Совет Европы и компьютерная преступность

Ключевые моменты

·         Компьютерная преступность — одна из кардинальных проблем современности. Вступившая в силу 1 июля2004 года Конвенция Совета Европы о компьютерных преступлениях на сегодня является единственным юридически обязывающим  документом в этой сфере. Она служит для государств руководством в разработке всеобъемлющего национального законодательства в этой сфере и основой международного сотрудничества между подписавшими ее странами.

.

·         Совет Европы убежден, что Конвенция  является идеальной основой для правительств в прогнозировании и решении проблем обеспечения безопасности граждан в Европе и за ее пределами.

·         Во всем мире страны обращаются к этой новаторской Конвенции, позволяющей круглосуточно и ежедневно в режиме онлайн бороться с компьютерными преступлениями и содействующей партнерству между государственным и частным секторами.

·         Конвенция дополняется Протоколом об уголовной ответственности за акты ксенофобии и расизма, совершенные при помощи компьютерных систем.

·         Помогая борьбе с компьютерными преступлениями, Совет Европы, содействует странам в приведении законодательств в соответствие с Конвенцией. В апреле 2008 года были приняты Основные направления укрепления сотрудничества между правоохранительными органами (полицией и органами уголовного правосудия) и провайдерами интернет-услуг.

·         Ежегодно в Страсбурге проводятся конференции по законодательству в этой сфере, обсуждению новых тенденций и угроз, укреплению сотрудничества между государственным и частным секторами в борьбе с преступлениями, совершаемыми с помощью Интернета.

Основные тезисы

Интернет имеет огромное общественное значение во всем мире. В  1999 году число его пользователей составляло 300 млн. В настоящее время, согласно данным ComScore Networks, их больше миллиарда.

Растущая зависимость от информационных технологий делает общество все более уязвимым в этом отношении. Конвенция о компьютерных преступлениях помогает решать такие вопросы в Европе и во всем мире.

Компьютерная преступность — серьезная проблема для правоохранительной системы и уголовного правосудия. Интернет дает преступникам возможность действовать из-за границы, особенно из тех стран, где недостаточно развиты законодательства и технические возможности.

В рамках своего проекта борьбы с компьютерными преступлениями Совет Европы оказывает содействие странам во всем мире в применении Конвенции, в первую очередь определяющую поведение, а не технологию, гарантируя, что законы и процедуры остаются в силе даже при развитии технологии.

Конвенция основана на Европейской конвенции о правах человека и исходит из необходимости выполнения ряда условий и гарантий. В частности, прав на свободу выражения мнений и неприкосновенность частной жизни.

Вопросы и ответы

В чем состоят главные опасности?

Компьютерная преступность имеет глобальный и транснациональный характер. Для борьбы с ней нужно широкое и эффективное международное сотрудничество.

Это явление принимает различные формы:

·         вредоносное программное обеспечение (ПО) в виде вирусов, троянских коней, программ-шпионов и роботов;

·         робот-сети, являющиеся одними из основных орудий преступлений;

·         спам, который не только приносит неудобства, но и является носителем вредоносного ПО;

·         детская порнография и набирающая силу сексуальная эксплуатация    детей в Интернете в коммерческих целях;

·         пропаганда расовой ненависти и фанатизма на веб-сайтах и в сообщениях, рассылаемых по электронной почте;

·         использование Интернета террористами (атаки на жизненно-важные инфраструктуры, вербовка, финансирование, пропаганда);

·         тенденции преступников к объединению в получении незаконных доходов (нарушение авторских прав, мошенничество, отмывание денег);

·         эволюция угроз, массовые атаки, меняющиеся на нападения на отдельных пользователей и их группы, организации или отрасли чаще всего с преступными экономическими целями.

Развитие электронной коммерции, социальных сетей и «клауд-компьютинга» осложняют борьбу с киберпреступностью и защиту данных. Совет Европы заботится о том, чтобы его Конвенция о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера учитывала изменения со времени ее принятая в 1981 году и имела глобальный характер.

Кто может присоединиться к Конвенции?

Конвенция Совета Европы о компьютерных преступлениях  с самого начала предназначалась для глобального применения. Ее подписали Канада, США Южная Африка и Япония. США ее также ратифицировали.

Более 100 стран во всем мире в настоящее время основывают свое законодательство на Конвенции о компьютерных преступлениях, пользуясь ею как ориентиром или образцом. Среди них Аргентина, Бенин, Ботсвана, Бразилия, Доминиканская Республика, Индия, Индонезия, страны Карибского бассейна, Колумбия, Коста-Рика, Марокко, Мексика, Нигер, Нигерия, Пакистан, Филиппины, Чили и Шри-Ланка.

Зачем это нужно?

С компьютерными преступлениями необходимо бороться, обеспечивая при этом свободу пользования и развития информационно-коммуникационных технологий, а также гарантировать свободу выражения мнений.

Борьба с преступностью требует международного сотрудничества, и в особенности с преступностью компьютерной, ибо преступники действуют через границы и злоупотребляют различиями в национальных законодательствах.

Необходимо дать полиции и юстиции больше средств профилактики и борьбы с компьютерными преступлениями.

Меры борьбы должны основываться на законах и согласовываться для обеспечения сотрудничества.

Отвечает ли Конвенция этим потребностям?

Конвенция дает четкое определение компьютерной преступности и в целях координации требует от стран установить уголовную ответственность за четыре типа преступлений:

·         нарушение конфиденциальности, неприкосновенности и доступности данных и систем, в т.ч. незаконный доступ, перехват и неприкосновенность информации, вмешательство в систему и поломку оборудования;

·         подделка и мошенничество с использованием компьютеров;

·         контентные нарушения, в частности, детская порнография (протокол к Конвенции говорит также о расизме и ксенофобии);

·         нарушения авторского и связанных с ним прав.

Конвенция повышает эффективность расследований за счет:

·         немедленного сохранения данных;

·         предоставления властям возможности требовать получения конкретной информации;

·         предоставления следствию возможности собирать данные о трафике и перехватывать контент в реальном времени.

Конвенция также предусматривает процедуры и системы, содействующие международному сотрудничеству. Это, например:

·         круглосуточная сеть, действующая без выходных, которой в любое время может воспользоваться расследование;

·         возможность спонтанного получения и обмена информацией;

·         возможность для властей одной страны собирать данные на территории  другой страны, а также международная юридическая взаимопомощь.

Соблюдается ли баланс между  защитой прав граждан и требованиями безопасности?

Подавляющее большинство людей используют компьютерную технику в  совершенно законных целях, и их права на неприкосновенность частной жизни, защиту персональных данных, свободу слова и другие гражданские права не должны быть излишне ограничены. В то же время, компьютерная преступность создает достаточно серьезные угрозы безопасности общества, которые требуют принятия контрмер. Вполне поэтому закономерно, чтобы общественность   участвовала в дискуссиях о том, как сбалансировать права и проблемы безопасности, особенно если это связано с необходимостью принятия спорных мер.

Конвенция о компьютерных преступлениях способствует решению обеих этих х проблем. Она требует от государств необходимых гарантий предотвращения я злоупотреблений и проведения надлежащих правовых процедур.

См. также www.coe.int/cybercrime и www.coe.int/economiccrime

Контактная информация:

Эстель Штайнер, пресс-атташе

Тел. +33 (0)3 88 41 33 35

Моб. тел. +33 (0)6 08 46 01 57

estelle.steiner@coe.int