Strasbourg, le 23 avril 2015

Cérémonie de signature des Conventions de partenariats entre la ville de Strasbourg et les villes de Kairouan (Tunisie) et Oran (Algérie)

Discours d’Andreas Kiefer, Secrétaire Général du Congrès représentant Jean-Claude Frécon, Président du Congrès

Monsieur le Maire,

Madame l’Adjointe au Maire, Chère Nawel

Monsieur le Maire de Kairouan,

Monsieur le Maire d’Oran,

Monsieur le Gouverneur – Wali - d’Oran,

Mesdames et Messieurs, Chers amis,

J’ai le grand honneur de représenter Monsieur Jean-Claude Frécon, le Président du Congrès, à cette cérémonie aujourd’hui. Notre Président a malheureusement dû quitter Strasbourg hier en raison d’autres engagements. Il m’a demandé de vous dire combien il regrette de ne pas être ici avec vous cet après-midi et il vous transmet ses meilleures félicitations pour ce partenariat que les Villes de Strasbourg et de Kairouan viennent de signer sous le patronage du Congrès des Pouvoirs Locaux et Régionaux du Conseil de l’Europe.

Il s’agit d’un bel exemple de cette coopération pour laquelle nous œuvrons tous, chacun à son niveau. Coopération entre collectivités locales, coopération transfrontière, coopération entre les deux rives de la Méditerranée, entre le Nord et le Sud, coopération entre une démocratie locale ancienne et une démocratie locale en train de s’inventer.

Votre pays, la Tunisie, Monsieur le Maire, doit en effet tenir très bientôt les premières élections locales de cette nouvelle ère dans laquelle vous venez d’entrer. Le Congrès pourrait, s’il y était invité, observer ces élections, comme il le fait pour les élections locales et régionales qui se tiennent dans ses Etats membres. Nous serions heureux de pouvoir ainsi contribuer encore davantage au développement démocratique de votre pays.

Le Congrès participera d’ailleurs à la conférence à Tunis les 27 et 28 avril prochain sur le financement des campagnes électorales dans les pays du Sud de la Méditerranée, organisée dans le cadre du Plan d’action du Conseil de l’Europe pour promouvoir une gouvernance démocratique renforcée dans le Sud de la Méditerranée.

Notre Congrès a adopté lors de sa session plénière en octobre dernier un Statut de « partenaire pour la démocratie locale ». Ce statut est destiné aux élus des collectivités territoriales des pays voisins non membres du Conseil de l’Europe. Il sera octroyé à la demande conjointe du gouvernement de l’Etat demandeur et d’une ou plusieurs associations d’élus locaux de cet Etat. Une des conditions d’octroi de ce statut sera la tenue d’élections régulières, libres et équitables au niveau territorial. Ces élections sont donc pour vous le premier pas pour accéder à ce statut et la perspective de pouvoir bientôt échanger vos expériences avec tous vos collègues des autres pays d’Europe qui participent aux travaux du Congrès.

Ce sera pour nous une grande satisfaction et l’occasion historique de montrer la nécessaire solidarité des deux rives de la Méditerranée – cette mer qui nous a tant unis dans le passé et qui aujourd’hui nous sépare de trop.

L’aspiration de vos autorités à défendre, respecter et promouvoir à tous les niveaux de gouvernement les valeurs du Conseil de l’Europe, leur engagement à mettre en place un processus de décentralisation sera déterminante pour l’avenir de la bonne gouvernance et de la qualité de la démocratie en Tunisie.

Nous nous félicitons vivement de la volonté du gouvernement tunisien d’aller de l’avant vers plus de démocratie locale. L’arsenal législatif qui permettra de mettre en place la décentralisation et la municipalisation du territoire est en cours d’élaboration. Nous nous en réjouissons d’autant plus que le Congrès a contribué avec la Commission de Venise à la rédaction du chapitre VII du projet de Constitution tunisienne portant sur les pouvoirs locaux. Lorsque la nouvelle Constitution de la République Tunisienne a été promulguée en février 2014, le Bureau du Congrès a d’ailleurs adopté une Déclaration saluant l’avancée considérable que cette Constitution représente pour le développement de la démocratie dans le pays.

Nous espérons que le futur statut de partenaire nous permettra encore d’accroître notre coopération à l’instar de la coopération déjà engagée avec votre belle Ville de Kairouan, Monsieur le Maire, qui a organisé en 2014, la semaine arabe de la démocratie locale, pour la troisième fois. Vous avez notamment organisé, en partenariat avec des associations de la société civile, des rencontres avec les Maires des grandes villes de Tunisie ainsi que des conférences et séminaires sur la démocratie locale et les droits de l’homme dans les sociétés arabo-islamiques.

Je voudrais terminer cette brève allocution en réitérant aux deux villes de Strasbourg et de Kairouan nos meilleurs vœux de succès. Le Congrès, vous le savez, Monsieur le Maire, sera toujours un partenaire fidèle et engagé à vos côtés dans toutes vos initiatives pour améliorer la qualité de la démocratie locale au bénéfice des citoyens.