Конференция по устойчивому развитию Карпат и других Европейских горных регионов

Ужгород (Украина), 8-10 сентября 2010 года

Заключительное выступление Валерия КАДОХОВА

Заместитель Председателя Комитета по устойчивому развитию

Конгресса местных и региональных властей Совета Европы

Г-н председатель,

Дамы и Господа,

Дорогие коллеги,

Эта Конференция по устойчивому развитию Карпат и других горных регионов Европы подходит к концу. У нас было два дня интересных, конструктивных, заставляющих задуматься обсуждений и обмен опытом. Мы опять выделили многообразные и особые вызовы, стоящие перед горными регионами и подтверждая, что для решения специфических проблем этих регионов также требуется полное вовлечение сильных и динамичных местных и региональных властей, способных разработать специальную интегрированную политику на своем уровне, политику, которая соответствует нуждам граждан и продвигает устойчивое развитие их регионов.

События, такие как это, имеют первостепенную важность для поднятия международного осознания ситуации горных регионов и их граждан, хрупкость их экосистемы и роль, которую они играют в Европейском благоустройстве. Существуют также важные возможности для различных лиц, заинтересованных в будущем этих регионов, обмен информацией и лучшей практикой и отработка специальных тем, касающихся местных и региональных властей. Я надеюсь, что мы все, вернувшись в наши сообщества, наши регионы и муниципалитеты, реализуем конкретные идеи, приобретенные на этой Конференции.

После двухдневных дискуссий мы готовы принять итоговую Декларацию. Эта Декларация, как и эта Конференция в целом, будет важным вкладом в продолжительную работу Конгресса местных и региональных властей Совета Европы по улучшению ситуации в горных регионах и обеспечению их устойчивого развития. Декларация обеспечит дальнейший вклад к докладу на эту тему, подготовленному господином Михайло Кичковским, членом Украинской делегации в Конгрессе, который сидит рядом со мной. Я хочу присоединиться к поздравлениям госпожи Гайе Доганоглу, Председателю Комитета, которая выступила вчера с обращением к этой Конференции, господину Кичковскому с завершением такой важной задачи.

Дамы и Господа,

Я сказал: «продолжительную работу Конгресса», потому что Конгресс Совета Европы уделял пристальное внимание устойчивому развитию горных регионов с момента принятия им рекомендаций по Европейской Хартии горных регионов в 2003 году. Мы сожалеем, что Хартия не стала действующим правовым Европейским инструментом, но это не остановило нашу работу по проблемам, стоящим перед горными регионами. В нашей работе по периферийным и мало населенным регионам, также как и по обеспечению общих интересов в сельских районах, мы продолжаем привлекать внимание к проблемам, стоящим перед местными и региональными властями в этих регионах и вносим предложения по возможным решениям стоящих перед нами вызовов.

Так, какая практическая помощь может быть извлечена из работы Конгресса?

Первое, правовая база. Несмотря на то, что Хартия горных регионов не стала действующей, на протяжении лет Конгресс разработал другие инструменты, которые легли в основу принципов, направленных на продвижение устойчивого развития и территориальной целостности. Например, Европейская Хартия местного самоуправления, принятая в 1985 году и Рамочный документ по региональной демократии, принятые в прошлом году, оба они обеспечивают местные и региональные власти возможностью развивать самоуправление и продвигать политику, которая поможет горным регионам решать свои очень специфические вопросы.

Второе, действия по улучшению управления наших сообществ. Мы в Конгрессе убеждены, что хорошее региональное управление может предложить эффективное взаимодействие между вопросами государственного ведения и местными озабоченностями граждан. Если решать экономические, социальные и экологические вызовы в Карпатах, то местным и региональным властям необходимо усилить свои возможности, практику и построить большее доверие между государственными учреждениями и гражданами. Хорошее региональное управление должно продвигать большую прозрачность и ответственность, граждане должны участвовать в разработке и реализации политики, которая отражается на их жизни.

Третье, действие по установлению прямой кооперации между сообществами. Хорошее управление в Карпатах также означает строительство моста между регионами и соседними странами. Межрегиональное сотрудничество может улучшить продуктивность и эффективность государственных услуг с помощью распределения удобств и услуг. Оно также способствует экономическому развитию приграничных регионов и обмен новаторскими идеями. В это связи, Европейская Рамочная Конвенция по сотрудничеству территориальных сообществ и властей предлагает рамочную кооперацию для регионального развития, защиты экологии и улучшения государственных услуг.

Мы убеждены, что местные и региональные власти семи стран в Карпатах должны предпринять дальнейшие усилия и работать вместе в партнерстве для ответа на специфические вызовы, стоящие перед их горными регионами и достижения большей стабильности, процветания и безопасности их населения. Межрегиональное сотрудничество должно быть развито, работать синхронно с Конгрессом.

Дамы и Господа,

Положение горных регионов требует действительно международного внимания и осознания и мы очень признательны за усилия в этой связи Временному Секретариату Карпатской Конвенции Программы по охране окружающей среды ООН. Я хотел бы использовать эту возможность и поздравить Временный Секретариат за уже достигнутую работу и шаги, предпринятые в направлении охраны и устойчивого развития этой горной зоны – включая такие инициативы, как Карпатский проект и Систему Защищенных Районов (КСЗР).

В тоже время, Конгресс убежден, что местные и региональные власти играют ключевую роль в реализации Конвенции в соответствии с принципами субсидиарности и призывает их к лучшей интеграции в определении и реализации проектов.

Конгресс хочет видеть столько же внимания со стороны Европы устойчивому развитию Карпат, сколько было уделено Альпам в прошлом. В этом контексте, Конгресс полностью поддерживает призыв к созданию автономной программы «Карпатское Пространство» в рамках Европейской Программы Территориального Сотрудничества, приближенной к программе «Альпийского Пространства», которая будет поддерживать общие цели Карпатской Конвенции. Несомненно, «Программа Альпийское Пространство» успешно создала много проектов, схем и инструментов для экономического и пространственного развития Альпийского региона и этот опыт может быть полезен для Карпатского региона.

В заключении я хотел бы подчеркнуть еще раз главные пункты этой Конференции: что горы и горные регионы не музеи, а дома для многих наших граждан. Они также являются домом для самого богатого природного и культурного наследия в мире, и некоторых из его самых хрупких и разнообразных экосистем. Поэтому важность в нахождении баланса между экономическим развитием и защитой окружающей среды и вопрос эффективности политики для горных регионов на самом деле является вопросом соблюдения демократических принципов и прав человека для живущих там людей.

Спасибо за внимание.