« Cités interculturelles » – Vision du Congrès pour une politique locale novatrice

Evénement : Table ronde sur les « Cités interculturelles » lors de la Session plénière de 2009 du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux

Date : mercredi 4 mars 2009, à partir de 15 h 15

Lieu : Hémicycle du Conseil de l’Europe, Strasbourg (France)

Description du projet : Le programme « Cités interculturelles » réunit les expériences et les meilleures pratiques de 12 villes pilotes européennes* en matière de reconnaissance du rôle des différents groupes culturels dans la création d’une société plus inclusive.

Ce projet, qui est une initiative conjointe du Conseil de l’Europe et de la Commission européenne, fait l’objet d’une recommandation et d’une résolution que le Congrès devrait adopter lors de la session et qui ont été préparées par Jens Nilsson (Suède, SOC).

Participeront à la table ronde :

Heinz BUSCHOWSKY, maire de Berlin-Neukölln (Allemagne)

Adam WASILEWSKI, maire de Lublin (Pologne)

Dmytro SYCHOV, maire de Melitopol (Ukraine)

Graziano DELRIO, maire de Reggio nell’Emilia (Italie)

Thomas FACCHINETTI, délégué aux étrangers du canton de Neuchâtel (Suisse)

Georges KÉPÉNÉKIAN, adjoint au maire de Lyon (France).

Contexte du programme : L’Europe est confrontée depuis plusieurs décennies au problème des migrations et de l’intégration des groupes minoritaires et ethniques. Le rapport « Cités interculturelles » de Jens Nilsson, membre du Congrès, recommande une approche politique locale et proactive dans les domaines suivants :

-       l’insertion professionnelle et l’emploi ;

-       le logement ;

-       la reconnaissance légale et la citoyenneté ;

-       l’expression politique et les mesures de construction de l’identité ;

-       l’éducation et la protection ;

-       les partenariats avec les médias et la sensibilisation.

*) Les villes suivantes font partie du réseau : Berlin-Neukölln (Allemagne), Craiova (Roumanie), Londres-Greenwich (Royaume-Uni), Ijevsk (Fédération de Russie), Lublin (Pologne), Lyon (France), Melitopol (Ukraine), Neuchâtel (Suisse), Oslo (Norvège), Patras (Grèce), Reggio nell’Emilia (Italie) et Subotica (Serbie).


Le programme « Cités interculturelles » vise principalement à développer, grâce à l’expérience d’un réseau de villes pilotes, un ensemble de lignes directrices et d’instruments destinés à aider les villes européennes à gérer des populations diverses, cette diversité étant considérée comme une source d’innovation, de créativité, de croissance et de progrès social plutôt que comme un obstacle ou une menace. L’interculturalisme est un concept politique qui consacre le pluralisme culturel au moyen de valeurs communes telles que les droits de l’homme et les libertés fondamentales. Il combat la discrimination et prône la connaissance et l’entente mutuelle. Contrairement au multiculturalisme, le concept d’interculturalisme encourage l’échange et l’interaction plutôt que l’assimilation ou la ségrégation. Il suppose – tout autant de la part de la population majoritaire que de celle des groupes minoritaires – une ouverture et une disposition à évoluer et à consentir des aménagements.

Le programme « Cités interculturelles » ne nie pas l’existence de conflits. Il fournit au contraire aux villes des instruments qui leur permettront de régler ces conflits et de mettre sur pied des politiques locales d’intégration tournées vers l’avenir. Plusieurs villes européennes présentent de bons exemples d’une telle approche. Pour n’en citer que quelques exemples :

-       Turin (Italie) a créé un espace public – la « casa dei conflitti » – où la question du conflit interculturel peut être traitée ;

-       Reggio nell’Emilia(Italie) a ouvert un centre urbain interculturel qui dispose de médiateurs qualifiés appartenant aux diverses communautés linguistiques ;

-       Oslo (Norvège) a conçu une campagne de sensibilisation, « Oslo – une ville pour tous », destinée à promouvoir le principe de droits fondamentaux, de devoirs et de responsabilités identiques pour tous les citoyens ;

-       Berlin-Neukölln (Allemagne) a conçu un modèle de jumelage pour les écoles, qui permet aux enfants migrants de bénéficier d’un soutien spécial pour acquérir une connaissance satisfaisante de l’allemand ;

-       Lyon (France) a mis en place des projets de gestion des quartiers, tels que des débats réguliers dans des cafés et des points de rencontre pour les différents groupes ethniques et religieux ;

-       Bradford (Royaume-Uni) a lancé une initiative visant à établir des liens entre les élèves d’origines ethniques et religieuses diverses, afin qu’ils nouent des amitiés interculturelles.

Pour plus de renseignements :                www.coe.int/congress-session

                             www.coe.int/interculturalcities