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CM(2008)147 (Bilingual / Bilingue) 15 October/octobre 20081

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1042 (Budget) Meeting, 25-27 November 2008
11 Administration and Logistics

11.4 Co-ordinating Committee on Remuneration (CCR) –

Annual adjustment of remuneration of the staff of the Co-ordinated Organisations
at 1st January 2009 – 190th Report

1042 (Budget) Réunion, 25-27 novembre 2008
11 Questions administratives et de la logistique

11.4 Comité de Coordination sur les Rémunérations (CCR) –

Ajustement annuel des rémunérations du personnel des organisations coordonnées
au 1er janvier 2009 – 190e rapport

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1. Introduction

Chapters III and IV in the Annex to the 171st Report by the Co-ordinating Committee on Remuneration (CCR) [CCR/R(2006)2] set out the provisions for the annual adjustment of the remuneration of all categories of staff of the Co-ordinated Organisations at 1st January. The enclosed proposals by the Secretaries/Directors-General for the adjustment with effect at 1st January 2009 were drawn up in accordance with these provisions [cf. CCR/CRSG/CRP/WD(2008)16/REV1].

2. Results of the application of the procedure

2.1 The application of the procedure, as proposed by the Secretaries/Directors-General, has resulted in variations in salary scales and allowances fixed in absolute value.

2.2 Some Organisations have approved the 185th, 186th, 187th and 188th Reports of the CCR [CCR/R(2008)1, CCR/R(2008)2, CCR/R(2008)3 and CCR/R(2008)4] concerning the exceptional adjustments calculated according to Article 7 of the Annex to the 171st Report, applicable:

- at 1st February 2008 in Turkey,
- at 1st April 2008 in Hungary and Iceland,
- at 1st June 2008 in Belgium, Greece and Turkey and;
- at 1st July 2008 in Iceland, Korea, Mexico, Spain and the United States.

2.3 The 171st Report foresees that the amount of any special adjustment shall be deducted from the annual adjustment. In the case of Belgium, Greece, Hungary, and Iceland, the adjustment at 1st January 2009 resulting from the application of the procedure is higher or equal to the amount of special adjustment and full deduction can be made. In the case of Korea, Mexico, Spain, Turkey and the United States, the salary scales resulting from the special adjustments are higher and, in compliance with the procedure (Article 11 of Annex 1 to the 171st Report), the Secretaries/Directors-General recommend suspending the negative effect of the adjustment in order to maintain the salary scales at their current level until a later adjustment allows scale increases above the current level.

2.4 The Organisations may apply the affordability clause referred to in Article 8 of Annex 1 to the 171st Report in accordance with the text approved by the Governing body of their respective Organisation.

3. Conclusions

3.1 Position of the CCR

There was unanimity among the CCR delegates for adopting the adjustment indices in Annex 2 a) of the Report on the Co-ordinated Organisations' salary adjustments at 1 January 2009. However, one delegation (France) could not recommend a salary freeze mentioned in Article 11 of the 171st Report which concerns the salary adjustment method. Taking into account the different needs (the Co-ordinated Organisations need urgently to receive the general adjustment for budgetary reasons, while Article 11 is more a question of principle) the CCR has separated the procedure for both issues. The current Report thus does not include the salary freeze, which will be discussed at the next CCR meeting in November, at which an addendum will be issued to this Report, if necessary.

3.2 Position of the CRSG

The CRSG is firmly opposed to a two-stage approach which would require the report of the CCR to be finalised without any resolution for the freeze of certain scales, and that this question becomes a possible addendum to be finalised in November. These proceedings do not correspond to the spirit and practice of Co-ordination, nor to the transparency and clarity of debates within the Organisations.

The CRSG proposed to the CCR to immediately adopt a report covering the annual adjustments as well as the possible salary freezes derived from it, all this in conformity with the dispositions of the 171st Report that fixes at 30 September the release of the annual report on salary adjustments.

The current report by the CCR inopportunely risks constraining the Secretaries/Directors General to delay its presentation to their Council, in order to be able to discuss with the Council the question of the annual adjustments in its entirety.

1. Introduction

Les Chapitres III et IV qui figurent en Annexe au 171e Rapport du Comité de Coordination sur les Rémunérations (CCR) [CCR/R(2006)2] fixent les dispositions relatives à l'ajustement annuel des rémunérations pour toutes les catégories de personnel des Organisations Coordonnées au 1er janvier. Les propositions des Secrétaires/Directeurs généraux pour l'ajustement des rémunérations au 1er janvier 2009 ci-jointes ont été établies en conformité avec ces dispositions [cf. CCR/CRSG/CRP/WD(2008)16/REV1].

2. Résultats de l’application de la procédure

2.1 L’application de la procédure, telle que proposée par les Secrétaires/Directeurs généraux, donne lieu à des variations des barèmes de traitements et des indemnités fixées en valeur absolue.

2.2 Certaines organisations ont approuvé les 185e, 186e, 187e et 188e Rapports du CCR [CCR/R(2008)1, CCR/R(2008)2, CCR/R(2008)3 et CCR/R(2008)4] concernant les ajustements exceptionnels calculés conformément à l’article 7 qui figure en annexe au 171e Rapport, applicables :

- au 1er février 2008 en Turquie,
- au 1er avril 2008 en Hongrie et en Islande,
- au 1er juin 2008 en Belgique, en Grèce et en Turquie, et
- au 1er juillet 2008 en Corée, en Espagne, en Islande, au Mexique et aux Etats-Unis.

2.3 Le 171e Rapport prévoit que tout ajustement exceptionnel doit être déduit de l’ajustement annuel. Dans le cas de la Belgique, la Grèce, la Hongrie et l’Islande, l’ajustement au 1er janvier 2009 résultant de l’application de la méthode est supérieur ou égal au montant de l’ajustement exceptionnel et la pleine déduction peut être faite. Dans le cas de la Corée, de l’Espagne, du Mexique, de la Turquie et des Etats-Unis, les barèmes de salaires résultant des ajustements exceptionnels sont supérieurs et, conformément à la procédure (article 11 de l’Annexe 1 au 171e Rapport), les Secrétaires/Directeurs généraux recommandent de suspendre l'effet négatif de l'ajustement pour maintenir les barèmes au niveau courant, jusqu'à ce qu'un ajustement ultérieur fasse apparaître une augmentation des barèmes supérieure à ce même niveau courant.

2.4 Les Organisations pourront appliquer la clause de faisabilité mentionnée à l'article 8 de l'Annexe 1 au 171e Rapport, conformément au texte approuvé par l'organe directeur de leur Organisation.

3. Conclusions

3.1 Position du CCR

Les délégué(e)s du CCR ont adopté à l'unanimité les indices d'ajustement de l'annexe 2 a) du Rapport sur l'ajustement des salaires des Organisations Coordonnées au 1er janvier 2009. Cependant, une délégation (la France) n'a pas pu recommander un gel des salaires tel que mentionné à l'article 11 du 171e Rapport sur la méthode d'ajustement des salaires. Pour tenir compte des différents besoins (les Organisations Coordonnées ont un besoin urgent de recevoir l'ajustement général pour des raisons budgétaires, alors que l’article 11 est plutôt une question de principe), le CCR a séparé la procédure pour les deux questions. Le présent Rapport n'inclut donc pas le gel des salaires qui sera discuté à la prochaine réunion du CCR en novembre, lors de laquelle un addendum à ce Rapport sera établi, si nécessaire.

3.2 Position du CRSG

Le CRSG est résolument opposé à une approche en deux temps qui voudrait que le rapport du CCR sorte sans disposition concernant le gel de certains barèmes, et que cette question fasse l'objet d'un éventuel addendum arrêté en novembre. Cette façon de procéder ne correspond pas à l'esprit et à la pratique de la Coordination, ni à la transparence et à la clarté des débats au sein des Organisations.

Le CRSG avait proposé au CCR d'adopter immédiatement un rapport portant aussi bien sur les ajustements annuels que sur les éventuels gels de salaire en découlant, et cela, en conformité avec la disposition du 171e Rapport qui fixe au 30 septembre la parution du rapport annuel sur les ajustements des salaires.

Le présent rapport du CCR risque malencontreusement de contraindre les Secrétaires/Directeurs Généraux à retarder sa présentation à leur Conseil, afin de pouvoir aborder avec celui-ci la question des ajustements annuels dans son ensemble.

The CRSG therefore considers that the CCR must give full consideration to all the CRSG proposals concerning the 1 January 2009 salary adjustment and that a comprehensive report must be issued on all the elements included in those proposals in order to respect the 171st Report. The CRSG is willing to agree exceptionally to extend the deadline for adoption of the report until 21 November 2008, or earlier, in case the November meeting can be moved up.

3.3 Position of the CRP

The CRP approves the procedure concerning CCR’s decision to transmit a report to Councils on all points related to the adjustment at 1 January 2009, on which there was unanimity in the CCR. The CRP disagrees with the CRSG’s position and remarks that the deadline for submitting the Report to Councils is fixed by the method and cannot be extended through an agreement between the committees. Concerning the substance, the CRP notes the Report and stresses that the recommended adjustments show, once again, a loss in purchasing power of the staff of the Co-ordinated Organisations. This results from both an adjustment method based on a limited and abstract parallelism and a calculation method of the economic parity which arbitrarily reduces the results.

4. Recommendation

The Co-ordinating Committee on Remuneration recommends Governing Bodies:

(a) to approve, subject to the provisions of Article 8 as adopted by the Co-ordinated Organisations, the salary scales at 1st January 2009 resulting from the application of the adjustment indices set out in Annex 2 (see tables by country in Annex 4);

(b) to approve and to implement, with effect at 1st January 2009, the amounts of allowances fixed in absolute value, adjusted in accordance with the procedure, set out in Annex 5;

(c) to note that, in accordance with Article 5, any special adjustment shall be deducted from the annual adjustment;

(d) to note that, in pursuance of Article 36 of the 132nd Report by the CCR, pensions paid under the Co-ordinated Scheme will be adjusted in the same proportions and at the same date as the salary of staff in relation to which they are calculated;

(e) to note that, in accordance with the interpretation given to paragraph 3 of the 34th Report by the CCG [CCG(65)5] dated 25 October 1965, at its 77th Session on 29 June 1966 [cf. CCG/M(66)6], the salary of auxiliary staff serving in the Co-ordinated Organisations will be adjusted in the same proportions as that of permanent staff.

Hans Stefan Kruse

Chairman

En conséquence, le CRSG estime que le CCR doit apporter une considération complète à toutes les propositions du CRSG concernant l'ajustement des salaires au 1er janvier 2009, et qu'un rapport détaillé doit être établi sur tous les éléments inclus dans ces propositions, afin de respecter le 171e Rapport. Pour cette raison, le CRSG est exceptionnellement d'accord pour repousser la date limite d'adoption du rapport au 21 novembre 2008, ou plus tôt, dans le cas où la réunion de novembre pourrait être avancée.

3.3 Position du CRP

Le CRP approuve pour ce qui est de la procédure, la décision du CCR de transmettre un rapport aux conseils sur tous les points relatifs à l'ajustement au 1er janvier 2009 sur lesquels l'unanimité s'est faite en son sein. Il se dissocie de la position du CRSG et fait remarquer que le délai de soumission du rapport aux conseils est fixé par la méthode et ne saurait faire l'objet d'extension par le biais d'accords entre les comités. Pour ce qui est du fond, le CRP prend note du rapport et souligne que les ajustements recommandés marquent, une fois de plus, une perte de pouvoir d'achat pour les agents des Organisations Coordonnées. Ce résultat est dû à la fois à une méthode d'ajustement basée sur un parallélisme étriqué et abstrait et à une méthode de calcul de la parité économique arbitrairement réductrice.

4. Recommandation

Le Comité de Coordination sur les Rémunérations recommande aux organes directeurs :

(a) d’approuver, sous réserve des dispositions de l'article 8 tel qu'adopté par les Organisations, les barèmes de traitements au 1er janvier 2009 qui résultent de l’application des indices d’ajustement indiqués à l’Annexe 2 (voir tableaux par pays à l'Annexe 4) ;

(b) d’approuver et d’appliquer, à compter du 1er janvier 2009, les montants des indemnités fixés en valeur absolue, ajustés conformément à la procédure, figurant à l’Annexe 5 ;

(c) de noter que, conformément à l’article 5, les éventuels ajustements exceptionnels viennent en déduction de l’ajustement annuel ;

(d) de noter, qu'en application de l'article 36 du 132e Rapport du CCR, les pensions servies au titre du Régime Coordonné seront ajustées dans les mêmes proportions et à la même date que les traitements des agents par rapport auxquels elles sont calculées ;

(e) de noter que, conformément à l'interprétation qui a été donnée au paragraphe 3 du 34e Rapport du CCG en date du 25 octobre 1965 [cf. CCG(65)5] lors de sa 77e session qui s'est tenue le 29 juin 1966 [cf. CCG/M(66)6], les traitements du personnel auxiliaire employé dans les Organisations Coordonnées seront ajustés dans les mêmes proportions que ceux du personnel permanent.

Hans Stefan Kruse

Président

TABLE DES MATIERES / CONTENTS

Annexes

Pages

Annexe 1 Indice de reference

Annex 1 Reference index

    Annexe 1a Indice des rémunérations réelles nettes des fonctions publiques
    nationales pour toutes les catégories de personnel au cours
    de la période 1er juillet 2007 – 1er juillet 2008

    Annex 1a Indices of real net national civil services remuneration
    for all categories of staff for the period 1 July 2007 - 1 July 2008 7

    Annexe 1b Impact annuel de la clause de double comptage et impact cumulé
    au bout des trois premières années d’application de la méthode

    Annex 1b Annual impact of the double-counting clause and aggregated impact
    for the first three years of application of the method 8

    Annexe 1c Graphique de l’impact cumulé de la clause de double comptage

    Annex 1c Graph showing the aggregated impact of the double-counting clause .. 9

Annexe 2 Indices d'ajustement pour les barèmes des traitements et indemnités au 1er janvier 2009

Annex 2 Adjustment indicdes for salary scales and allowances at 1 January 2009 10

Annexe 3 Incidence budgétaire de l’ajustement des rémunérations et des pensions en termes

monétaires

Annex 3 Budgetary impact of the adjustment of remunerations and pensions in monetary terms 11

Annexe 4 Barèmes mensuels des traitements de base

Annex 4 Monthly basic salary scales 12

Annexe 5 Autres éléments de la rémunération pour tous les pays

Annex 5 Other elements of remuneration for all countries 27

ANNEXE 4 Barèmes de traitements proposés au 1er janvier 2009 : Tableaux par pays

ANNEX 4 Salary Scales proposed at 1 January 2009: Tables by country

    AUSTRALIA / AUSTRALIE 13

    AUSTRIA / AUTRICHE 13

    BELGIUM / BELGIQUE 14

    CANADA 14

    DENMARK / DANEMARK 15

    FINLAND / FINLANDE 15

    FRANCE 16

    GERMANY / ALLEMAGNE 16

    GREECE / GRECE 17

    HUNGARY / HONGRIE 17

    ICELAND / ISLANDE 18

    IRELAND / IRLANDE 18

    ITALY / ITALIE 19

    JAPAN / JAPON 19

    KOREA / COREE 20

    LUXEMBOURG 20

    MEXICO / MEXIQUE 21

    NETHERLANDS / PAYS-BAS 21

    NEW ZEALAND / NOUVELLE-ZELANDE 22

    NORWAY / NORVEGE 22

    POLAND / POLOGNE 23

    PORTUGAL 23

    SPAIN / ESPAGNE 24

    SWEDEN / SUEDE 24

    SWITZERLAND / SUISSE 25

    TURKEY / TURQUIE 25

    UNITED KINGDOM / ROYAUME-UNI 26

    UNITED STATES / ETATS-UNIS 26

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