15-я ПЛЕНАРНАЯ СЕССИЯ
CG(15)14RES
6 мая 2008 г.

Ответственное потребление и солидарное финансирование

Полин ДИ, Соединенное Королевство (М, ГНЛД)

Проект Резолюции
Комитет по социальной сплоченности

 

Единогласно утвержден Комитетом по социальной сплоченности 1 апреля 2008 г. Фамилии членов Комитета, принявших участие в голосовании, выделены курсивом Члены Комитета: В. Приньячи, председатель, В. Рогов, заместитель председателя, Е. Хайдер, заместитель председателя, М.Алиев, А. Антосова, С. Барнс, С.Бергер, Ж.-М. Буржак (заместитель: Ф. Лек), Х. Брами, Д. Карасени, М.Кастро-Алмейда, С.Куффаро (заместитель: Г. Мармо), А. Эсен, Ж. Ейгстер-Ван-Бергейк, Н. Евдокимова, П.Филиппу, М. Гойкович, Е. Гурвиц, И. Хентонен, Г.Хорват, М.Кхан, М.Кичковский, Д. Кледзик, У.-М. Кудер (заместитель: Г. Круг), Ф. Ластра Вальдес, Д. Ллойд-Вильямс, Б.-М. Левгрен, Г. МакКейб, А. Мименов, М.МурарКардел, И.Новак, С. Оскардоттер, Е. Паолини (заместитель: П.Мураторе), Р. Роперо Мансера, К.Сарбулеску, М.Сканьи, В. Шарки, Е. Шереметьева (заместитель: Т. Шведова), Д. Смила, В.Таминьо (заместитель: Е.Ван Веренберг), К. Таскон-Менетрие, Г. Тум, К. Тоудер-Пасти, Е. Тоблер, М. Угур, К.Юсифов, Ф.Вагнер, П.Вис. Секретариат Комитета: Д. Риос и М. Гриммейсен

Р: Палата регионов / М: Палата местных властей

ГНЛД: Группа независимых и либеральных демократов Конгресса

ЕНП/ХД: Группа Европейской народной партии – христианских демократов Конгресса

СОЦ: Группа социалистов Конгресса

НП: члены Конгресса, которые не присоединились ни к одной из его политических групп

1. В своей "пересмотренной стратегии социальной сплоченности" Совет Европы определяет социальную сплоченность как "способность общества обеспечить благосостояние всех своих членов, сокращая неравенство и избегая маргинализации", уделяя при этом главное внимание взаимной ответственности всех компонентов общества достижению этих задач[1];

2. Аналогичным образом в докладе Рабочей группы по социальной сплоченности в XXI веке рекомендуется, чтобы Совет Европы предпринял усилия по "строительству Европы, основанной на взаимной социальной ответственности", проводя, помимо прочего, мероприятия по усилению чувства социальной ответственности граждан, "в частности, на рабочих местах, в процессе потребления и инвестиций, а также в самом образе жизни";

3. В Резолюции226 (2007) Конгресса о разработке индикаторов сплоченности и скоординированном территориальном подходе определяются, в частности, "территории, ответственные за социальную сплоченность", как те муниципалитеты или регионы, в которых общественные структуры и частные лица, включая самих граждан, стремятся к поиску решений и берут на себя ответственность за совместное достижение целей благосостояния для всех на основании тех индикаторов, которые определены вместе с гражданами, и с учетом взаимной ответственности, установленной с общего согласия;

4. Совет Европы и Конгресс полагают, что ответственное потребление и солидарные накопления является важнейшей формой выражения взаимной социальной ответственности, затрагивающей все слои общества: органы общественного управления, граждан, предприятия, учреждения и т.д.;

5. Конгресс полагает, что публичные органы власти и граждане могут способствовать социальной сплоченности благодаря созданию этической экономики и новым формам солидарности. Развиваются такие подходы, определяемые образом жизни, выбором в потреблении и накоплениях, которые направлены на интеграцию социально позитивных ценностей в экономическое поведение как отдельных лиц, так и коллективное поведение;

6. Конгресс убежден, что муниципалитеты и регионы должны подать сильный сигнал всему обществу, в частности своей политикой закупок, способствуя процессу информирования и координации, и оказывая поддержку экономически уязвимым людям или тем, кто находится в трудном положении;

7. В этой связи Конгресс призывает местные и региональные власти государств - членов Совета Европы:

a. подать пример ответственного потребления на своих собственных территориях, в частности, через следующую деятельность:

i.       предложить в своих органах управления и учреждениях, относящихся к муниципалитетам и регионам (в школах, больницах, домах престарелых) потреблять продукцию, отвечающую этическим критериям;

ii.       призывать местные предприятия развивать ответственное потребление и экономику, например, благодаря:

-        распространению призывов к этическому поведению на предприятиях путем внедрения социальных положений в публичные тендеры в виде условий предоставления и/или исполнения контрактов, при этом распространяя такую практику через взаимодействие между предприятиями, структурами по адаптации и территориальными органами власти;

-        выдвижению в качестве условия предоставления публичных субсидий необходимость соблюдения социальной ответственности предприятий на основании договоров о взаимных обязательствах, оговаривая количество создаваемых рабочих мест обязательством возвращения (или трансформации кредитов) в случае досрочной ликвидации рабочих мест или полного или частичного перевода производства;

-        группируя закупки небольших территориальных органов в общих закупочных комплексах, оговаривая в тендерах социальные условия (а также условия защиты окружающей среды);

-        способствуя участию малых предприятий в публичных закупках путем дробления, т.е. выделения части контрактов на поддержку деятельности на местном уровне и разрабатывая для этого соответствующие учебные материалы (пособия) для таких предприятий;

-        поощряя любые формы коллективной организации местных предприятий для развития их социальной ответственности и ответственного потребления (местные торговые марки, общие услуги в области консультаций и контроля, информирование граждан и т.д.);

b. превратить ответственное потребление в направление деятельности при создании рабочих мест и обеспечении взаимодействия между участниками этих процессов, в частности благодаря:

i.       развитию кратчайшей цепочки "производители-потребители", предоставляя для этого земельные участки и помещения;

ii.       поддержке структур обмена предметами и повторного использования услуг и подержанных вещей, а также обеспечивая новые подходы, такие как системы местных обменов (СМО), банки времени и биржи обменов знаниями;

iii.      поощрению формы коллективных накоплений, реинвестируемых в соответствии с этическими критериями в создание экономической деятельности и рабочих мест на местном уровне;

c. содействовать тому, чтобы граждане вели себя ответственно в рамках своей деятельности (профессиональной и при проведении досуга), в частности:

i.       предоставляя места для информации о товарах и услугах, обменах и демократической практике участия, для того чтобы каждый мог сделать свой выбор на основе информации;

ii.       освещая местные рынки, действующие на основе равенства и солидарности, например через публикации в Интернете данных о любой местной продукции с дополнительным социальным потенциалом;

iii.      содействуя любым коллективным формам ответственного потребления и способствуя созданию таких сетей;

d. расширять доступ к ответственному потреблению для самых уязвимых групп населения и солидарность с ними, например благодаря:

i.       созданию бакалейных магазинов, действующих на основании принципа солидарности, с дотационными рабочими местами и предоставляя помещения для помощи тем семьям, которые живут ниже уровня бедности и не участвуют в процессе потребления;

ii.       поддерживать местные фонды солидарности, расширяя доступ к ответственному потреблению для самых малообеспеченных групп населения;

iii.      развивая социальные микрокредиты и в целом микрокредитование для лиц, исключенных из обычных банковских систем, опираясь при этом на партнерские связи со специалистами и, если необходимо, сопровождая в социальном плане получателей такой помощи;

e. способствовать координации между участниками процессов на основании общих этических норм, в частности:

i.       путем создания региональных комиссий по этике с участием всех заинтересованных сторон: ассоциаций коммун, потребителей, работодателей и профсоюзов, НПО;

ii.       разрабатывая хартии общей социальной ответственности для разных сторон на одной территории;

8. Наконец, Конгресс обращается к своему Комитету по социальным вопросом дополнить эту работу мероприятиями по предупреждению безответственного потребления, такого как образ жизни, приводящий к ожирению, злоупотреблению лекарствами, чрезмерному потреблению телевизуальной продукции и чрезмерной задолженности.