Evropské

soudní systémy

Vydání 2006 (údaje 2004)

Evropská komise pro efektivitu justice

(CEPEJ)

                                                Rada Evropy

      Evropská komise pro efektivitu justice (CEPEJ) byla založena 18. září 2002 Rezolucí Res (2002)12 Výboru ministrů Rady Evropy s cílem zlepšit efektivitu a fungování justice v jednotlivých členských státech a zajistit využívání nástrojů přijatých Radou Evropy k tomuto účelu.

       Jednou z aktivit Komise je získávání informací o fungování soudních systémů v jednotlivých členských zemích Rady Evropy. Z těchto informací pak lze vybrat příklady “dobré praxe” a podporovat prostředky, které mohou přispět k rychlejší, efektivnější a spravedlivější justici.

V prosinci 2004 přijala CEPEJ dokument s názvem „Evropské soudní systémy: fakta a čísla“. Tento dokument byl zpracován na podkladě pilotního dotazníku jako první pokus získat srovnatelné a objektivní kvantitativní i kvalitativní údaje o organizaci a fungování soudních systémů členských zemí Rady Evropy. Dotazník vyplnilo 40 z 46 členských států. Stalo se to v Evropě poprvé: žádný takový úkol dosud nikdy nebyl v justiční sféře prováděn. Přes určité meze a nedostatky plynoucí z jejího experimentálního charakteru pilotní zpráva ukázala, že takové vyhodnocování je nejenom možné, ale že přináší užitečné údaje o klíčových oblastech pro porozumění fungování soudních systémů v Evropě. Výbor ministrů proto rozhodl, aby CEPEJ v této své práci pokračovala. Byla proto ustavena síť tzv. „národních korespondentů“, tedy osob zodpovědných za vyplnění dotazníků v jednotlivých zemích, a bylo rozhodnuto, že obdobná zpráva bude připravována pravidelně v dvouletých intervalech.

Porovnávání kvalitativních údajů z různých států, jejichž geografické, ekonomické a justiční podmínky jsou zcela odlišné (od San Marina, které má méně než 30.000 obyvatel, až po Ruskou federaci s více než 143 milióny obyvatel), je složitý úkol a jak odborníci při zpracování zprávy, tak čtenáři při interpretaci informací to musí mít na zřeteli. Údaje je třeba vnímat v jejich specifickém kontextu včetně příslušných komentářů.

Vydání z roku 2006 obsahuje údaje za rok 2004 (se zřetelem k tomu, že údaje za rok 2004 zpravidla členské státy neměly k dispozici před posledním čtvrtletím roku 2005). Zpráva se věnuje následujícím tématům: náklady na soudní systém, právní pomoc, uživatelé soudů (jejich práva a důvěra v soudní systém), soudy, soudci a soudní úředníci, spravedlivý proces v rozumném čase, státní zástupci, statut soudců a státních zástupců, advokáti, výkon soudních rozhodnutí, notáři a alternativní řešení sporů.  

Pro účely tohoto článku se zaměřím na kapitoly věnované soudům a soudcům. V plném znění je Zpráva zveřejněna na webových stránkách Komise pro efektivitu justice (www.coe.int/cepej).

Vysvětlivky:

·         Jestliže některá země na příslušnou otázku neodpověděla, je to zaznamenáno jako “n.r.” (no reply) nebo necháno prázdné místo (“   “).

·         Jestliže odpověděla, že relevantní informace nejsou k dispozici, je to zaznamenáno jako “n.a.” (not available).

·         Jestliže v některých případech nemohla být podána odpověď vzhledem k tomu, že určitá situace v dané zemi neexistuje, anebo pokud odpověď zjevně neodpovídá na otázku, je to zaznamáno jako “nap” (not applicable).

·         Označení “-“ znamená, že vzhledem k nedostupným údajům výpočet nebo převod nebyl proveden.

Všeobecné informace o zemích, které vyplnily dotazník - rok 2004:

Země

Počet obyvatel

Celkové státní výdaje

Celkové roční státní výdaje na regionální úrovni

HDP na osobu

Průměrný hrubý roční plat

Albánie

3 069 275

1 920 €

          2 440 €

Andora

76 875

275 500 000 €

22 347 €

        14 846 €

Arménie

3 210 000

454 210 840 €

850 €

             756 €

Rakousko

8 206 500

65 000 000 000 €

29 000 €

        38 640 €

Azerbajdžán

8 347 000

1 305 570 000 €

852 €

             994 €

Belgie

10 446 000

142 577 800 000 €

59 925 000 000 €

27 579 €

        31 992 €

Bosnia a Hercegovina

3 832 000

2 662 255 000 €

1 732 €

          4 634 €

Bulharsko

7 761 049

n.r.

          2 417 €

Chorvatsko

4 443 900

11 279 647 220 €

1 863 093 620 €

6 200 €

          9 582 €

Kypr

689 565

3 313 706 975 €

7 216 €

        11 700 €

Ceská republika

10 220 577

32 450 758 526 €

8 446 €

          6 783 €

Dánsko

5 397 640

3 894 612 799 €

 n.a.

Estonsko

1 351 069

3 000 000 000 €

6 644 €

          5 588 €

Finsko

5 236 611

36 320 000 000 €

28 646 €

        33 000 €

Francie

62 177 400

374 597 000 000 €

161 600 000 000 €

26 511 €

        38 921 €

Gruzie

4 535 200

n.a.

923 €

             992 €

Německo

82 500 000

273 600 000 000 €

255 900 000 000 €

26 754 €

        39 815 €

Řecko

11 056 800

63 500 000 000 €

15 119 €

        16 776 €

Maďarsko

10 097 549

24 950 400 000 €

8 025 €

          6 984 €

Island

293 577

3 700 000 000 €

1 400 000 000 €

34 700 €

        38 700 €

Irsko

4 040 000

41 230 000 000 €

36 737 €

        27 780 €

Itálie

58 462 375

452 826 000 001 €

23 115 €

        22 254 €

Lotyšsko

2 319 200

3 167 516 484 €

4 777 €

          3 600 €

Lichtenštejnsko

34 600

524 133 333 €

106 000 €

        74 592 €

Litva

3 425 300

3 664 414 301 €

5 264 €

          4 024 €

Lucembursko

455 000

6 476 725 546 €

56 488 €

        39 587 €

Malta

402 668

1 519 354 800 €

9 647 €

        11 644 €

Moldávie

3 386 000

4 286 300 000 €

1 885 600 000 €

572 €

             853 €

Monako

30 020

694 840 032 €

 

Černá Hora

620 533

450 738 779 €

2 113 €

          3 636 €

Holandsko

16 292 000

227 500 000 000 €

29 993 €

        30 642 €

Norsko

4 606 363

72 992 239 200 €

22 109 122 400 €

43 818 €

        41 219 €

Polsko

38 174 000

44 660 633 484 €

5 246 €

          6 218 €

Portugalsko

10 529 255

64 175 000 000 €

13 550 €

        13 492 €

Rumunsko

21 673 328

7 494 168 708 €

3 422 276 068 €

2 718 €

          2 423 €

Rusko

143 474 143

125 591 176 470 €

3 478 €

          2 379 €

San Marino

29 673

715 834 955 €

26 350 €

        23 609 €

Srbsko

7 498 001

2 255 €

          3 420 €

Slovensko

5 400 000

8 388 155 026 €

572 550 000 €

6 200 €

          4 997 €

Slovinsko

1 997 590

7 006 900 000 €

13 103 €

        13 565 €

Španělsko

42 935 001

102 665 000 000 €

324 972 000 000 €

19 502 €

        25 060 €

Švédsko

9 034 837

87 913 178 770 €

65 806 087 566 €

28 832 €

        31 906 €

Turecko

71 152 000

79 312 575 000 €

3 359 €

          7 783 €

Ukrajina

47 280 800

11 283 701 187 €

1 141 €

          1 105 €

Spojené království Velké Británie a Severního Irska - Wales

53 046 300

201 000 000 000 €

24 579 €

        36 900 €

Spojené království Velké Británie a Severního Irska

1 710 300

12 400 000 000 €

25 343 €

        31 061 €

Spojené království Velké Británie a Severního Irska - Skotsko

5 078 400

65 241 060 000 €

24 600 €

        33 500 €

Soudy

Organizace soudů

           

Ze zprávy je patrný jak celkový počet soudů v jednotlivých členských státech Rady Evropy, tak jejich počet v poměru k počtu obyvatel, což je číslo podávající přesnější obrázek. Tak například v Ruské federaci je celkem 9.170 soudů, což představuje 6,4 soudu na 100.000 obyvatel, zatímco v Monaku je celkem 7 soudů, což však představuje 23,3 soudu na 100.000 obyvatel. Nejmenší počet soudů na 100.000 obyvatel má Irsko a Nizozemí (0,1), následuje Malta (0,2), Belgie (0,3) a Spojené království - Skotsko (0,4).

 

Následující mapa podává názorný přehled o počtu soudů na 100.000 obyvatel v roce 2004:

(www.coe.int/cepej - Evaluation of judicial systems - 2006 Report - Graph 14., str. 62)

Země s nejvyšším počtem soudů prvního stupně jsou: Chorvatsko, Řecko, Island, Černá Hora, Ruská federace, Slovinsko, Španělsko a Turecko. 

Při hodnocení je však třeba mít na zřeteli, že v různých zemích se liší úkoly a kompetence soudů. V některých zemích plní soudy rovněž úkoly v oblasti obchodního rejstříku nebo katastru nemovitostí. Například v Albánii, Belgii, Chorvatsku, České republice, Francii, Německu, Polsku a Slovinsku (ale i jinde) je oblast obchodního rejstříku svěřena soudům, zatímco v jiných zemích tuto oblast spravuje obchodní komora (Řecko, Itálie, Nizozemí, Turecko) nebo správní úřad (například Dánsko, Finsko, Norsko, Ruská federace, Portugalsko, Španělsko, Švédsko nebo Spojené království). Katastr nemovitostí jako oblast, o které rozhodují soudy, lze nalézt například v Rakousku, Chorvatsku nebo Německu.

Některé státy mají velký počet soudů prvního stupně, které jsou příslušné k řešení sporů civilních, trestních nebo správních v kombinaci s velmi malým počtem specializovaných soudů (například Nizozemí), zatímco v jiných zemích působí mnoho specializovaných soudů. Velký počet specializovaných soudů má Belgie (187 smírčích soudců, 31 policejních tribulálů, 21 pracovních soudů, 23 obchodních soudů), Chorvatsko (110 přestupkových soudů, které řeší méně závažné trestné činy), Francie (271 pracovních soudů, 184 obchodních soudů, 154 soudů pro mládež, 116 soudů pro sociální zabezpečení), Německo (specializované soudy na úrovni jednotlivých spolkových zemí), Itálie (103 daňových soudů, 29 správních soudů a 21 auditních komisí), Portugalsko (18 rodinných soudů, 47 pracovních soudů, 16 správních a daňových soudů a 21 specializovaných civilních a trestních soudů), Španělsko (176 správních soudů, 300 pracovních soudů, 72 soudů pro mladistvé a 24 obchodních soudů) a Turecko (5 trestních soudů pro duševní vlastnictví, 10 soudů pro výkon rozhodnutí, 3 civilní soudy pro duševní vlastnictví, 52 obchodních soudů, 80 pracovních soudů, 11 spotřebitelských soudů, 131 rodinných soudů a 1 specializovaný námořní soud).        

         

Podíváme-li se na země, které mají systém specializovaných soudů, pak tyto soudy řeší zejména věci správní (včetně sociálního zabezpečení a daňových věcí), rodinné, pracovní, obchodní a specifické trestní věci (méně závažné trestné činy a delikty mladistvých pachatelů).  

Následující tabulka ukazuje přehledně počet soudů a jejich geografické rozmístění:

Země

 Počet soudů prvního stupně se všeobecnou pravomocí

 Počet soudů prvního stupně se všeobecnou pravomocí na 100 000 obyvatel

 Počet specializovaných soudů prvního stupně

 Počet specializovaných soudů prvního stupně na 100 000 obyvatel

 Celkový počet soudů

 Celkový počet soudů na 100 000 obyvatel

Albánie

29

0,9

1

0,03

39

1,3

Andora

1

1,3

-

-

1

1,3

Arménie

17

0,5

1

0,03

21

0,7

Rakousko

153

1,9

7

0,09

149

1,8

Azerbajdžán

85

1,0

16

0,19

106

1,3

Belgie

27

0,3

262

2,51

320

3,1

Bosnia a Hercegovina

66

1,7

-

-

72

1,9

Bulharsko

145

1,9

-

-

153

2,0

Chorvatsko

126

2,8

123

2,77

252

5,7

Kypr

4

0,6

10

1,45

14

2,0

Česká republika

86

0,8

-

-

98

1,0

Dánsko

82

1,5

1

0,02

86

1,6

Estonsko

16

1,2

4

0,30

17

1,3

Finsko

63

1,2

11

0,21

130

2,5

Francie

1143

1,8

1207

1,94

773

1,2

Gruzie

60

1,3

-

-

65

1,4

Německo

791

1,0

262

0,32

1147

1,4

Řecko

455

4,1

4

0,04

460

4,2

Maďarsko

131

1,3

20

0,20

157

1,6

Island

8

2,7

2

0,68

9

3,1

Irsko

4

0,1

3

0,07

187

4,6

Itálie

1072

1,8

153

0,26

1101

1,9

Lotyšsko

34

1,5

1

0,04

41

1,8

Lichtenštejnsko

1

2,9

1

2,89

3

8,7

Litva

54

1,6

5

0,15

67

2,0

Lucembursko

5

1,1

5

1,10

8

1,8

Malta

1

0,2

1

0,25

3

0,7

Moldávie

46

1,4

2

0,06

6

0,2

Monako

7

23,3

6

19,99

1

3,3

Černá Hora

17

2,7

3

0,48

22

3,5

Nizozemí

19

0,1

2

0,01

61

0,4

Norsko

79

1,7

7

0,15

93

2,0

Polsko

353

0,9

29

0,08

301

0,8

Portugalsko

229

2,2

116

1,10

333

3,2

Rumunsko

188

0,9

4

0,02

250

1,2

Ruská federace

9170

6,4

82

0,06

2812

2,0

San Marino

1

3,4

-

-

1

3,4

Srbsko

169

2,3

18

0,24

n.a.

-

Slovensko

45

0,8

3

0,06

58

1,1

Slovinsko

55

2,8

5

0,25

66

3,3

Španělsko

1976

4,6

572

1,33

683

1,6

Švédsko

91

1,0

15

0,17

132

1,5

Turecko

2502

3,5

1135

1,60

n.a.

-

Ukrajina

722

1,5

54

0,11

790

1,7

Spojené království - Wales

710

1,3

18

0,03

711

1,3

Spojené království - Severní Irsko

22

1,3

2

0,12

21

1,2

Spojené království - Skotsko

22

0,4

22

0,43

n.r.

-

(www.coe.int/cepej- Evaluation of judicial systems - 2006 Report - Table 20., str. 64)

V některých státech rovněž existují specializované soudy projednávající pohledávky malé hodnoty, tzv. “small claims”. Takovéto soudy existují například v Chorvatsku a Černé Hoře. V Nizozemí o těchto pohledávkách rozhoduje specializované oddělení na okresním soudě, zatímco v jiných zemích o nich rozhoduje specializovaný soudce (většinou smírčí soudce - v Belgii, Itálii a Lucembursku). O těchto pohledávkách se zpravidla rozhoduje ve zjednodušeném řízení v krátké době.

Následující tabulka ukazuje, jak jednotlivé státy pohledávky malé hodnoty definují. Pokud jde o Českou republiku, lze za pohledávky malé hodnoty, u nichž se uplatní zjednodušený postup řízení, považovat pohledávky nepřevyšující 2.000,- Kč (tj. tedy přibližně v tabulce uvedených 63 euro). Podle ustanovení § 202 odst. 2 občanského soudního řádu proti rozsudku, jímž bylo rozhodnuto o peněžitém plnění nepřevyšujícím 2.000,- Kč, není přípustné odvolání.  

 

Definice pohledávky malé hodnoty:

Země

Definice pohledávky malé hodnoty

Země

Definice pohledávky malé hodnoty

Albánie

nemá definici

Lichtenštejnsko

≤ 645 €

Andora

≤ 1 200 €

Litva

≤ 290 €

Arménie

nemá definici

Lucembursko

≤ 10 000 €

Rakousko

≤ 10 000 €

Malta

≤ 3 488 €

Azerbajdžán

-

Moldávie

Belgie

≤ 1 860 €

Monako

≤ 1 800 €

Bosnia a Hercegovina

≤ 1500 €

Černá Hora

≤ 500 €

Bulharsko

-

Nizozemí

< 5 000 €

Chorvatsko

≤ 672 €

Norsko

≤ 2 500 €

Kypr

≤ 50 000 £

Polsko

≤ 2 262 €

Česká republika

≤ 63 €

Portugalsko

< 3 740,98 €

Dánsko

≤ 50 000 DKK

Rumunsko

n.a.p

Estonsko

nemá definici

Ruská federace

≤ 1 470 €

Finsko

nemá definici

San Marino

Francie

≤ 4 000 €

Srbsko

Gruzie

-

Slovensko

nemá definici

Německo

< 600 €

Slovinsko

≤ 845 €

Řecko

≤ 800 €

Španělsko

< 3000 €

Maďarsko

< 800 €

Švédsko

< 2 074 €

Island

nemá definici

Turecko

< 2828€

Irsko

≤ 1 270 €

Ukrajina

Itálie

≤ 15 494 €

Spojené království - Wales

< 7 297 €

Lotyšsko

-

Spojené království - Severní Irsko

Spojené království - Skotsko

≤ 750 £

(www.coe.int/cepej - Evaluation of judicial systems - 2006 Report - Table 22., str. 66) 

Vyhodnocování a sledování

Za účelem zlepšení efektivity justice a kvality je nezbytné zavést systém sledování a vyhodnocování práce soudů. Předmětem sledování by měl být soubor údajů o soudním výkonu, které jsou využívány k dohledu a kontrole soudu nebo jeho jednotlivých oddělení (například počet příchozích věcí, délka řízení, nedodělky, počet rozhodnutí apod.). Výsledkem vyhodnocování jsou například zprávy o příkladech “dobré praxe” či studie pilotních projektů (například těch, jejichž cílem je zkrácení délky řízení). Prostřednictvím ročních zpráv prezentují soudy výsledky a kvalitu své práce veřejnosti nebo dohlížejícímu orgánu (Parlamentu, ministerstvům spravedlnosti, soudním radám, jiným ministerstvům).

 

Mnoho zemí však čelilo interperetačním problémům se slovy “monitoring” (sledování) a “evaluation” (vyhodnocování), které často vnímaly jako synonyma.    

    

Celkem 43 států uvedlo, že připravují roční zprávy o práci soudů. Německo a Řecko nepodávají roční zprávy, avšak využívají jiné způsoby vyhodnocování soudního výkonu.

Systém sledování se liší stát od státu. Rozdíly jsou zejména ve frekvenci podávání zpráv, odpovědném orgánu a typu informací, které jsou shromažďovány. Například na Kypru jsou každoroční zprávy předkládány Nejvyššímu soudu, zatímco na Islandu jsou předkládány Nejvyššímu soudu a Správní radě okresních soudů ve spolupráci s Ministerstvem spravedlnosti. Ve Francii Ministerstvo spravedlnosti vyžaduje pravidelně zprávy od soudů (tříměsíční a roční zprávy). V Itálii připravuje předseda soudu roční zprávu na podkladě údajů, které dostává od statistického úřadu Ministerstva spravedlnosti. 

Následující tabulka podává přehled o obsahu pravidelného monitorovacího systému:

Země

Pravidelné sledování činnosti soudů se týká

počtu napadlých  věcí  

počtu rozhodnutí

počtu odročených věcí

délky řízení

jiných skutečností

Albánie

ano

ano

ano

Andora

ano

ano

ano

Arménie

ano

ano

ano

ano

Rakousko

ano

ano

ano

ano

ano

Azerbajdžán

ano

ano

ano

ano

ano

Belgie

ano

ano

ano

Bosnia a Hercegovina

ano

ano

ano

Bulharsko

ano

ano

ano

ano

ano

Chorvatsko

ano

ano

ano

ano

ano

Kypr

ano

ano

ano

ano

ano

Česká republika

ano

ano

ano

ano

Dánsko

ano

ano

ano

ano

ano

Estonsko

ano

ano

ano

ano

Finsko

ano

ano

ano

ano

Francie

ano

ano

ano

ano

ano

Gruzie

Německo

ano

ano

ano

ano

ano

Řecko

ano

ano

ano

Maďarsko

ano

ano

ano

ano

ano

Island

ano

ano

ano

Irsko

ano

ano

ano

ano

Itálie

ano

ano

ano

ano

Lotyšsko

ano

ano

ano

ano

Lichtenštejnsko

ano

ano

ano

Litva

ano

ano

ano

ano

Lucembursko

ano

ano

ano

ano

Malta

ano

ano

ano

ano

Moldávie

ano

ano

ano

ano

ano

Monako

ano

ano

ano

Černá Hora

ano

ano

ano

ano

Nizozemí

ano

ano

ano

ano

Norsko

ano

ano

ano

ano

ano

Polsko

ano

ano

ano

ano

ano

Portugalsko

ano

ano

ano

ano

ano

Rumunsko

ano

ano

ano

ano

Ruská federace

ano

ano

ano

ano

ano

San Marino

ano

ano

ano

ano

Srbsko

ano

ano

ano

ano

Slovensko

ano

ano

ano

ano

ano

Slovinsko

ano

ano

ano

Španělsko

ano

ano

ano

ano

ano

Švédsko

ano

ano

ano

ano

ano

Turecko

ano

ano

ano

ano

ano

Ukrajina

ano

ano

ano

ano

Spojené království - Wales

ano

ano

ano

ano

Spojené království - Severní Irsko

ano

ano

ano

ano

Spojené království - Skotsko

ano

ano

ano

ano

(www.coe.int/cepej - Evaluation of judicial systems - 2006 Report - Table 26., str. 71)

Shrneme-li údaje členských zemí, které odpověděly, že používají pravidelný systém sledování, jsou jako indikátory nejčastěji zmiňovány:

§  Počet nově napadlých věcí

§  Délka řízení (v prvním stupni, v druhém stupni a/nebo celková)

§  Počet odročných věcí

§  Počet nevyřízených věcí (včetně počtu věcí, které překročily určitou dobu)

§  Počet rozhodnutí

§  Zatížení soudců a soudů

§  Rozpočtové prostředky soudu a výdaje z rozpočtu

§  Kvalitativní ukazatele (nezávislost a nestrannost soudců, spravedlivý proces, odůvodnění rozsudku, kvalita přípravy na řízení, kvalita práce soudních oddělení a  soudních úředníků, kvalita soudních spisů, důstojnost chování soudců, úředníků a jiných soudních zaměstanaců, efektivita stížností).

Odpovědnost za vyhodnocování výkonnosti soudů může být v kompetenci soudcovské rady, ministerstva spravedlnosti, Nejvyššího soudu, externí auditní organizace nebo jiné instituce. Celkem 17 států odpovědělo, že stěžejní úlohu ve vyhodnocování výkonnosti soudů hraje (Nejvyšší) soudcovská rada. Ve 22 zemích je to ministerstvo spravedlnosti. Rakousko, Francie a Řecko mají zvláštní inspekční organizaci pro vyhodnocování výkonnosti soudů. Na Kypru, v Chorvatsku, Islandu, Černé Hoře, Ruské federaci, Slovinsku, Srbsku, Turecku a Spojeném království je vyhodnocování výkonnosti soudů v rukou Nejvyššího soudu.

           

Jeden z důležitých aspektů, jak indikovat výkonnost soudů, je spojen s nedodělky. Velký počet nedodělků u soudu může být jednou z příčin nepřiměřené délky řízení. Měření nedodělků je jedním z nástrojů vyhodnocování a monitorování fungování soudů. Většina států odpověděla, že sledují nedodělky, avšak pouze 18 států uvedlo, že mají metody pro analýzu doby bez úkonu v průběhu soudního řízení.  Analýzy doby bez úkonu jsou zvlášť relevantní, pokud jsou spojeny s informacemi o délce řízení. Jednou z příčin prodloužené délky řízení může být nutnost přepsání záznamu z jednání nebo že spisy čekají na přípravu a rozhodnutí soudce.             

Země, které mají způsob analýzy doby bez úkonu v soudním řízení:

Země

Albánie

Andora

Arménie

Bulharsko

Kypr

Finsko

Maďarsko

Irsko

Lotyšsko

Litva

Lucembursko

Monaco

Nizozemí

Ruská federace

Slovinsko

Španělsko

Turecko

Skotsko (Spojené království)

(www.coe.int/cepej - Evaluation of judicial systems - 2006 Report - Table 29., str. 76)

Soudci a soudní administrativa

Obecně je soudce definován jako osoba pověřená vydáním soudnho rozhodnutí a jeho doručením. Tato definice musí být vnímána v kontextu Evropské Úmluvy o lidských právech a rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva, zvláště: “soudce rozhoduje, podle práva a podle určitých procesních pravidel, o jakékoliv sporné otázce, která je v jeho pravomoci.”

   

Profesionální soudce je pro účely této zprávy definován jako “ten, kdo byl vzdělán a kdo je placen tako takový (a jehož hlavní funkcí je pracovat jako soudce)”. Vedle této kategorie jsou ve zprávě zmiňovány další dvě katagorie: profesionální soudce, který soudí nepravidelně (a jako takový je placen) a neprofesionální soudce. 

    

V některých zemích jsou soudci, kteří soudí nepravidelně, označováni jako “zástupci-soudci”. Je možné, aby takovýmto soudcem byl advokát. Tito “zástupci-soudci” mají nižší vzdělání a prošli speciálním vzděláváním, na rozdíl od laických soudců, kteří právnické vzdělání nemají. Laičtí soudci působí v soudních systémech buď z důvodu potřeby určité odbornosti, nebo je důvodem zapojení občanů do práce soudů. Většinou jsou laičtí soudci součátí senátu, kterému předsedá profesionální soudce. Například ve Velké Británii rozhoduje u “Magistrates’ courts” senát laických soudců o nařízení léčení v trestních věcech. Jsou však rovněž případy, kdy laičtí soudci rozhodují sami. Laičtí soudci jsou činní většinou v pracovních a obchodních věcech. V některých zemích (například ve Francii) tito soudci pracují u různých specializovaných soudů.

Jiný typ neprofesionálního soudce představuje “smírčí soudce”. Tito soudci rozhodují zpravidla o nárocích malé hodnoty v civilních věcech a rovněž o méně závažných trestných činech. V některých zemích jsou “smírčí soudci” definováni jako profesionální soudci, kteří jsou placeni nepravidelně, zatímco v jiných zemích jsou to neprofesionální soudci. 

  

Rozmanitost typů soudců vyjadřuje následující tabulka:

Země

Profesionální soudci na plný úvazek

Profesionální soudci na nepravidelný  úvazek 

Neprofesionální (laičtí) soudci

Počet neprofesionálních soudců na profesionální soudce

počet

na 100 000 obyvatel

počet

na 100 000 obyvatel

počet

na 100 000 obyvatel

Albánie

383

12,5

n.a.p.

-

n.a.p.

-

-

Andora

22

28,6

2

2,6

n.a.p.

-

-

Arménie

179

5,6

n.a.p.

-

n.a.p.

-

-

Rakousko

1696,5

20,7

n.a.p.

-

n.r.

-

-

Azerbajdžán

338

4,0

n.r.

-

n.r.

-

-

Belgie

2500

23,9

n.a.p.

-

3749

35,9

1,50

Bosnia a Hercegovina

690

18,0

12

0,3

362

9,4

0,52

Bulharsko

n.r.

-

1751

22,6

n.r.

-

-

Chorvatsko

1907

42,9

n.a.p.

-

6272

141,1

3,29

Kypr

96

13,9

n.r.

-

n.r.

-

-

Česká republika

2878

28,2

n.a.p.

-

7872

77,0

2,74

Dánsko

368

6,8

n.a.p.

-

n.a.

-

-

Estonsko

245

18,1

n.r.

-

1955

144,7

7,98

Finsko

875

16,7

n.r.

-

3700

70,7

4,23

Francie

6278

10,1

213

0,3

3299

5,3

0,53

Gruzie

406

9,0

n.r.

-

n.r.

-

-

Německo

20395

24,7

n.r.

-

100000

121,2

4,90

Řecko

2200

19,9

n.a.p.

-

n.a.p.

-

-

Maďarsko

2757

27,3

n.a.p.

-

2921

28,9

1,06

Island

47

16,0

n.a.p.

-

n.r.

-

-

Irsko

130

3,2

n.a.p.

-

n.a.p.

-

-

Itálie

6105

10,4

n.r.

-

8077

13,8

1,32

Lotyšsko

384

16,6

n.r.

-

4058

175,0

10,57

Lichtenštejnsko

17

49,1

1

2,9

16

46,2

0,94

Litva

693

20,2

n.a.p.

-

n.a.p.

-

-

Lucembursko

162

35,6

n.r.

-

127

27,9

0,78

Malta

35

8,7

n.a.p.

-

n.a.p.

-

-

Moldávie

415

12,3

n.r.

-

n.r.

-

-

Monako

18

60,0

14

46,6

118

393,1

6,56

Černá Hora

242

39,0

n.a.p.

-

544

87,7

2,25

Nizozemí

2004

12,3

900

5,5

n.a.

-

-

Norsko

501

10,9

n.r.

-

n.a.

-

-

Polsko

9766

25,6

n.a.p.

-

43613

114,2

4,47

Portugalsko

1754

16,7

n.a.p.

-

676

6,4

0,39

Rumunsko

4030

18,6

n.a.p.

-

170

0,8

0,04

Ruská federace

29685

20,7

n.a.p.

-

n.a.p.

-

-

San Marino

16

53,9

4

13,5

n.a.p.

-

-

Srbsko

2418

32,2

n.r.

-

n.a.

-

-

Slovensko

1208

22,4

n.a.p.

-

2747

50,9

2,27

Slovinsko

780

39,0

n.a.p.

-

4065

203,5

5,21

Španělsko

4201

9,8

1181

2,8

7681

17,9

1,83

Švédsko

1618

17,9

n.a.

-

7556

83,6

4,67

Turecko

5304

7,5

n.a.p.

-

n.r.

-

-

Ukrajina

6999

14,8

n.r.

-

n.r.

-

-

Spojené království Velké Británie a Severního Irska - Wales

1305

2,5

2370

4,5

28029

52,8

21,48

Spojené království Velké Británie a Severního Irska

62

3,6

n.r.

-

n.a.p.

-

-

Spojené království Velké Británie a Severního Irska - Skotsko

227

4,5

57

1,1

749

14,7

3,30

(www.coe.int/cepej - Evaluation of judicial systems - 2006 Report - Table 30., str. 78-79)

Země, které mají velký počet profesionálních soudců na 1000.000 obyvatel jsou: Chorvatsko, Česká republika, Černá Hora, Polsko, Srbsko a Slovinsko. Další země, které mají mnoho profesionálních soudců jsou: Belgie, Německo, Maďarsko, Lucembursko a Rumunsko. V Bulharsku, Nizozemí a Spojeném království pracuje také mnoho soudců na nepravidelný úvazek. 

   

Pokud jde o částečné profesionální soudce, neexistují v Arménii, Chorvatsku, Řecku, Maďarsku, Černé Hoře, Polsku, Portugalsku, Ruské federaci, Slovenské republice, Slovinsku a Turecku.  

Žádné neprofesionální soudce nemá Arménie a Ruská federace.

Jsou státy, jejichž soudní systém je závislý na fungování neprofesionálních soudců. Zejména v Chorvatsku, Estonii, Lotyšsku a Slovinsku funguje mnoho neprofesionálních soudců. V menším rozsahu to platí i pro Belgii, Českou republiku, Německo, Finsko, Francii, Polsko a Spojené království - Wales.  

Následující mapka zobrazuje počet profesionálních soudců na 100.000 obyvatel:

(www.coe.int/cepej - Evaluation of judicial systems - 2006 Report - Graph 17., str. 81)

Následující mapka zobrazuje počet neprofesionálních soudců na 100.000 obyvatel:

(www.coe.int/cepej - Evaluation of judicial systems - 2006 Report - Graph 18., str. 82)

Jak již bylo uvedeno, fungování neprofesionálních soudců v systému může být jednou z možností, jak zapojit občany do justice. Možné jsou však i další alternativy, například proces s porotou.  

 

Celkem 21 zemí odpovědělo pozitivně na otázku, zda mají systém využívající v soudním řízení porotu s účastí občanů, avšak pouze 6 z nich bylo schopno specifikovat počet občanů, kteří zasedli v porotě v roce 2004 (Německo, Irsko, Lichtenštejnsko, Malta, Monako a Spojené království - Wales). Nejpočetnější účast občanů v soudním řízení v porovnání s počtem obyvatel má Malta, následována Spojeným královstvím - Walesem. 

Účast občanů jako porotců v roce 2004:

Země

Porota s účastí občanů

Počet občanů, kteří v roce 2004 zasedli v porjotě 

na 100 000 obyvatel

Rakousko

ano

Azerbajdžán

ano

Belgie

ano

Bulharsko

ano

Dánsko

ano

Francie

ano

Německo

ano

36 029

44

Řecko

ano

Irsko

ano

5 184

128

Itálie

ano

Lichnštejnsko

ano

23

66

Malta

ano

2 180

541

Monako

ano

12

40

Černá Hora

ano

Norsko

ano

Portugalsko

ano

Ruská federace

ano

Spanělsko

ano

Švédsko

ano

Ukrajina

ano

Spojené království -Wales

ano

200 000

377

(www.coe.int/cepej - Evaluation of judicial systems - 2006 Report - Table 31., str. 82-83)

Některé státy však do tohoto počtu zahrnuly rovněž laické soudce (například Německo, kde se účastní trestních věcí) nebo neprofesionální soudce zasedající v senátě (Řecko, Černá Hora, Portugalsko, Slovinsko). Země, které výslovně uvedly využívání poroty jsou: Belgie (u trestních soudů), Dánsko, Francie (v závažných trestních věcech), Itálie, Norsko (v závažných trestních věcech, u nichž je trestní sazba odnětí svobody vyšší než 6 let), Portugalsko (trestné činy proti kulturní rovnoprávnosti a osobní integritě, trestné činy proti státní bezpečnosti nebo trestné činy, u nichž je trestní sazba odnětí svobody vyšší než 8 let), Ruská federace (soudy prvního stupně rozhodující trestní věci jsou složeny z 1 federálního soudce a 12 porotců), Španělsko (u trestných činů proti osobám, veřejným činitelům, proti cti, svobodě a bezpečnosti), Švédsko (věci týkající se tisku a svobody slova) a Spojené království - Wales (v trestních věcech).                  

“Rechtspfleger

            Zvláštní katagorií soudního personálu jsou soudní úředníci, podle německého systému zvaní “Rechtspfleger” (tento termín používá i anglická verze). Podle Evropského sdružení soudních úředníků je Rechtspfleger definován takto: “Nezávislý orgán, v jehož pravomoci jsou úkoly, které mu byly svěřeny zákonem. Jako orgán jurisdikce je Rechtspfleger zakotven v ústavním pořádku/Ústavě země.” V některých zemích jsou v ústavním pořádku zakotveny i jiné obdobné profese (například v Německu).          

            Rechtspfleger může vykonávat nejrůznější úkoly, například v oblasti rodinného práva a opatrovnictví, dědictví, katastru nemovitostí, obchodního rejstříku, udělování občanství, právní pomoci, v trestních věcech, výkonu trestních věcí, vydávání příkazů k zatčení, vydávání rozhodnutí o přeměně trestu odnětí svobody na trest obecně prospěšných prací apod.         

            Funkce Rechtspflegera (nebo úředníka s podobnými pravomocemi) funguje v 16 zemích: Arménie, Rakousko, Chorvatsko, Česká republika, Dánsko, Estonsko, Německo, Maďarsko, Irsko,  Lichtenštejnsko, Malta, Norsko, Polsko, Slovenská republika, Slovinsko a Španělsko. Pouze Dánsko, Norsko a Slovinsko nebyly schopny určit počet osob vykonávajících tyto funkce.

Pokud jde o Českou republiku, bylo vycházeno ze zákona o soudech a soudcích, podle něhož se na rozhodovací a jiné činnosti soudů podílejí justiční čekatelé, asistenti soudců, vyšší soudní úředníci, soudní tajemníci a soudní vykonavatelé.    

             Soudní personál pověřený některými soudními nebo kvazisoudními úkoly: 

Země

Existují soudní úředníci, kteří jsou pověřeni soudními nebo kvazisoudními úkoly a jejichž rozhodnutí podléhají odvolání (Rechtspfleger)?

Počet těchto úředníků (Rechtspfleger)

Na 100 000 obyvatel

Arménie

ano

327

10

Rakousko

ano

574

7

Chorvatsko

ano

220

5

Česká republika

ano

1 840

18

Dánsko

ano

n.a.

-

Estonsko

ano

78

6

Německo

ano

11 906

14

Maďarsko

ano

430

4

Irsko

ano

27

1

Lichnštejnsko

ano

2

4

Malta

ano

7

2

Norsko

ano

n.a.

-

Polsko

ano

1 175

-

Slovensko

ano

582

-

Slovinsko

ano

n.a.

-

Španělsko

ano

3 536

8

(www.coe.int/cepej - Evaluation of judicial systems - 2006 Report - Table 32., str. 83-84)

V porovnání s počtem obyvatel je počet úředníků největší v Arménii, České republice a Německu.

Další soudní personál

   

            Zpráva zjišťovala počty dalších soudních úředníků podle tří skupin. Do první patří úředníci, jejichž úkolem je pomáhat soudcům přímo. Mohou to být soudní poradci a zapisovatelé. Většinou pomáhají soudcům a senátu při jednání - při psaní soudních rozhodnutí nebo shromažďují informace o příslušné jurisprudenci. Druhou skupinu tvoří úředníci, kteří jsou zodpovědní za různé administrativní úkoly a soudní management, například vedoucí správy soudu, vedoucí finančního nebo informačního oddělení. Do této kategorie spadá rovněž personál zodpovědný za zapisování nových věcí. Třetí katagorie zahrnuje technický personál na soudech, napříkad personál zodpovědný za IT vybavení, zabezpečení a úklid. Přibližně polovina zemí byla schopna uvést přesné údaje soudního personálu v těchto třech kategoriích, 5 zemí (Rakousko, Estonsko, Německo, Lichtenštejnsko a Polsko) uvedlo mezi nimi rovněž Rechtspflegry.          

            Následující tabulka podává přehled o úrovni specializace soudního personálu. Státy však zahrnuly (případně vyňaly) do tří výše zmíněných kategorií různé skupiny soudního personálu. Například Francie vyňala personál pracující u správních soudů, Turecko a Španělsko zahrnuly zároveň personál pracující u státního zastupitelství, vzhledem k tomu, že rovněž pracuje u soudu a není možné rozlišit mezi personálem pracujícím u soudu a u státního zastupitelství. Estonsko uvedlo údaje zahrnujcí personál pověřený kvazisoudními úkony, jako jsou probační úředníci, zatímco Rakousko je výslovně vyloučilo. Ve Spojeném království - Walesu uvedený počet zahrnuje všechen personál pracující u soudu, včetně “magistrates” (nižších soudců).       

Platové poměry soudců

Zkoumány byly rovněž platové poměry soudců, výše jejich platů na počátku a na konci kariéry a v porování s průměrným hrubým ročním platem a také to, zda a jaké mají soudci ještě další zvlášní výhody.   

Hrubý roční příjem soudců v roce 2004:

Country

Průměrný hrubý roční příjem

Hrubý roční přijem soudce 1. stupně na počátku jeho kariéry

V porovnání s průměrným hrubým ročním příjmem činí vice 

Hrubý roční příjem soudce Nejvyššího soudu nebo nejvyššího odvolacího soudu 

V porovnání s průměrným hrubým ročním příjmem činí vice 

Albánie

            2 440 €

7 750 €

3,2 krát

18 600 €

7,6 krát

Andora

          14 846 €

63 425 €

4,3 krát

34 189 €

2,3 krát

Arménie

               756 €

4 884 €

6,5 krát

5 868 €

7,8 krát

Rakousko

          38 640 €

41 301 €

1,1 krát

100 180 €

2,6 krát

Azerbajdžán

               994 €

6 860 €

6,9  krát

11 440 €

11,5 krát

Belgie

          31 992 €

51 187 €

1,6 krát

93 658 €

2,9 krát

Bosnia a Hercegovina

            4 634 €

24 151 €

5,2 krát

40 611 €

8,8 krát

Bulharsko

            2 417 €

4 140 €

1,7 krát

10 644 €

4,4 krát

Chorvatsko

            9 582 €

22 837 €

2,4 krát 

51 845 €

5,4 krát

Kypr

          11 700 €

30 449 €

2,6 krát

54 123 €

4,6 krát

Česká republika

            6 783 €

16 344 €

2,4 krát

37 464 €

5,5 krát

Dánsko

 n.a.

83 000 €

-

118 000 €

-

Estonsko

            5 588 €

20 620 €

3,7 krát

28 353 €

5,1 krát

Finsko

          33 000 €

50 000 €

1,5 krát

105 000 €

3,2 krát

Francie

          38 921 €

49 095 €

1,3 krát

158 561 €

4,1 krát

Gruzie

               992 €

4 800 €

4,8 krát

9 248 €

9,3 krát

Německo

          39 815 €

38 829 €

1 krát 

86 478 €

2,2 krát

Řecko

          16 776 €

n.r.

-

56 400 €

3,4 krát

Maďarsko

            6 984 €

20 729 €

3 krát

34 426 €

4,9 krát

Island

          38 700 €

100 500 €

2,6 krát

125 000 €

3,2 krát

Irsko

          27 780 €

125 563 €

4,5 krát

198 942 €

7,2 krát

Itálie

          22 254 €

34 582 €

1,6 krát

112 903 €

5,1 krát

Lotyšsko

            3 600 €

8 552 €

2,4 krát

16 740 €

4,7 krát

Lichtenštejnsko

          74 592 €

100 000 €

1,3 krát

n.a.

-

Litva

            4 024 €

14 316 €

3,6 krát

32 449 €

8,1 krát

Lucembursko

          39 587 €

68 880 €

1,7 krát

113 285 €

2,9 krát

Malta

          11 644 €

26 548 €

2,3 krát

31 235 €

2,7 krát

Moldávie

               853 €

851 €

1 krát

2 663 €

3,1 krát

Monako

 n.a.

38 905 €

-

-

-

Černá Hora

            3 636 €

-

-

-

-

Nizozemí

          30 642 €

65 000 €

2,1 krát

110 000 €

3,6 krát

Norsko

          41 219 €

70 477 €

1,7 krát

111 688 €

2,7 krát

Polsko

            6 218 €

11 633 €

1,9 krát

37 217 €

6 krát

Portugalsko

          13 492 €

32 272 €

2,4 krát

77 583 €

5,8 krát

Rumunsko

            2 423 €

4 056 €

1,7 krát  

18 894 €

7,8 krát

Rusko

            2 379 €

10 428 €

4,4 krát

24 600 €

10,3 krát

San Marino

          23 609 €

70 000 €

3 krát

-

-

Srbsko

            3 420 €

-

-

-

-

Slovensko

            4 997 €

17 632 €

3,5 krát

24 132 €

4,8 krát

Slovinsko

          13 565 €

22 260 €

1,6

48 260 €

3,6 krát

Španělsko

          25 060 €

46 412 €

1,9 krát

108 549 €

4,3 krát

Švédsko

          31 906 €

23 364 €

0,7 krát

88 416 €

2,8 krát

Turecko

            7 783 €

12 637 €

1,6 krát

27 158 €

3,5 krát

Ukrajina

            1 105 €

7 679 €

6,9 krát

19 705 €

17,8 krát

Spojené království - Wales

          36 900 €

150 135 €

4,1 krát

265 390 €

7,2 krát

Spojené království - Severní Irsko

          31 061 €

181 181 €

5,8 krát

253 001 €

8,1 krát

Spojené království- Skotsko

          33 500 €

167 275 €

5 krát

253 559 €

7,6 krát

(www.coe.int/cepej - Evaluation of judicial systems - 2006 Report - Table 49., str. 116)

Další výhody

            Platy soudců z různých zemí je složité porovnávat vzhledem k rozdílným životním nákladům. Porovnávání platů soudců v jednotlivých členských zemích ztěžují i další faktory: v některých zemích dostávají soudci další výhody, kterými může například být zvláštní důchod, zvláštní zdravotní péče, ubytování, používání služebního auta, bezplatná doprava z místa bydliště na pracoviště apod. Žádný ze států však nemá zvýhodněný daňový systém pro soudce. 

     

Další výhody pro soudce:

Počet zemí

Daňové zvýhodnění

0

Zvláštní důchodové zvýhodnění

11

Ubytování

10

Jiné finanční výhody

16

(www.coe.int/cepej - Evaluation of judicial systems - 2006 Report - Table 52., str. 121)

            Jinými finančními výhodami mohou být například příspěvky na dovolenou podle věku a služebního věku, zvláštní životní pojištění, zdravotní pojištění a/nebo příspěvky na dopravu (služební automobil poskytovaný vládou), případně příspěvky na reprezentační výdaje. V některých zemích je poskytováno ubytování soudcům, kteří jsou přiděleni do jiného města než kde mají bydliště, nebo pro služebně nejstaršího soudce (např. pro předsedu soudu ve Francii). Na Islandu mají pro soudce Nejvyššího soudu speciální důchodový program.       

Konkrétně v Azerbajdžánu, na Kypru, v České republice, Estonsku, Gruzii, Maďarsku, Lotyšsku, Lucembursku, Maltě, Černé Hoře, Norsku, Polsku, Portugalku, Rumunsku, Ruské federaci, Slovensku, Španělku, Turecku a Ukrajině požívají soudci dalších zvláštních výhod. Ty se liší počínaje  speciálním zdravotním pojištěním a používáním služebního auta, přes snížené půjčky na bydlení, příspěvky na oblečení, jídlo a ubytování a konče platovými bonusy.    

  

Možnost kombinovat práci soudce s jinými aktivitami

            Možnost kombinovat práci soudce s jinými aktivitami musí být vnímána ve světle ochrany jejich nezávislé pozice. Poradní Rada Evroských soudců (Consultative Council of European Judges) doporučuje, aby se soudci zdrželi jakékoli aktivity, která by je mohla odvést od jejich soudcovských povinností nebo by zapříčinila, že by nevykonávali své povinnosti nestranně (CCJE Názor (2002) č. 3.6). To ovšem neznamená, že soudci nesmí vykonávat žádnou jinou aktivitu, neboť by neměli být izolováni od společnosti, ve které žijí.               

            Nejčastějšími vedlejšími aktivitami soudců jsou:

§  Pedagogická činnost, která zahrnuje například působení jako univerzitní učitel, účast na  konferencích apod.

§  Výzkumná a publikační činnost, například publikace článků v novinách a časopisech a účast na tvorbě právních norem. 

§  Kulturní činnost, například vystupování na koncertech, v divadelních hrách, prodej vlastních obrazů a podobně.

Téměř ve všech zemích se soudci účastní takových aktivit, jako je pedagogická činnost nebo účast na právních a výzkumných pracích. Nicméně 10 zemí uvedlo, že takovouto aktivitu nelze provádět za odměnu. Aktivity jiné povahy, zejména činnosti protichůdné se soudnictvím, například funkce rozhodce nebo poradce, mohou být vnímány problematicky z etického hlediska.

Kombinování práce soudce s jinými činnostmi:

Činnost

Ano

za odměnu

Ano

bez odměny

Ne

Pedagogická činnost

39

12

1

Výzkumná a publikační činnost

40

12

1

Arbitr

10

4

32

Konzultant

7

4

33

Kulturní činnost

19

16

14

Jiná činnost

11

3

13

(www.coe.int/cepej - Evaluation of judicial systems - 2006 Report - Table 53., str. 122)

            Počet zemí, které umožňují vykonávat jiné aktivity bez nároku na odměnu, je vyšší než počet zemí, které umožňují tyto aktivity vykonávat za odměnu.

            Ve většině zemí mohou soudci vykonávat pedagogickou činnost (pouze na Kypru to není dovoleno). V Irsku, na Maltě, v Portugalsku a Spojeném Království - Walesu je to povoleno pouze jako neplacená činnost. Ve většině zemí je povoleno vykonávání činností v oblasti výzkumu a publikační činnost.      

            Pracovat jako rozhodce je soudcům zakázáno ve většině zemí. Výjimky tvoří pouze Chorvatsko, Dánsko, Finsko, Německo, Řecko, Island, Norsko, Slovinsko, Švédsko a Spojené království - Skotsko. 

 

            Ve většině zemí nemohou soudci pracovat ani jako poradci. Výjimky z tohoto pravidla můžeme najít v Rakousku, České republice (pouze pro Ministerstvo spravedlnosti, vládu a Parlament), Německu (bez nároku na odměnu), Dánsku, Finsku, Česné Hoře, Švédsku a Spojeném království - Skotsku.     

Kárná řízení a sankce 

             

                Následující tabulky ukazují rozdílnost počtu kárných řízení proti soudcům, důvodů pro jejich zahájení a typů sankcí. Nejčastějším důvodem pro zahájení kárného řízení je porušení profesní etiky nebo profesionální neschopnost. Mnohem méně často je kárné řízení zahajováno pro spáchání trestného činu (v 17 zemích).  

            Nejvyšší počet kárných řízení proti soudcům v roce 2004 uvedly následující země: Německo (50), Norsko (107), Polsko (111), Ruská federace (417) a Slovenská republika (54). Tato čísla musí být samozřejmě vnímána v souvislosti s počtem soudců.


Kárná řízení proti soudcům v roce 2004:

Země

Celkový počet zahájených kárných řízení

Porušení profesionální etiky

Profesní neschopnost

Trestný čin

Jiný důvod

Albánie

9

ano

1

-

-

ano

8

Andora

0

-

-

-

-

Arménie

-

ano

-

ano

-

-

-

Rakousko

37

ano

13

ano

21

ano

3

ne

-

Azerbajdžán

13

-

-

-

ano

13

Belgie

n/a

-

ano

-

-

-

Bosnia a Hercegovina

9

ano

5

ano

4

0

0

Bulharsko

-

ano

-

ano

-

ano

-

-

Chorvatsko

1

ne

-

ne

-

ano

1

ne

-

Kypr

-

ano

-

ano

-

ano

-

ano

4

Česká republika

24

ano

7

ano

15

ne

-

ano

2

Dánsko

1

-

-

ano

1

-

Estonsko

7

ano

1

ano

7

ne

-

-

Finsko

4

ne

-

ne

-

ne

-

ano

4

Francie

4

ano

4

ano

1

ano

3

ne

-

Gruzie

-

ano

1

ne

-

ano

2

ano

-

Německo

50

ano

12

ano

25

ano

12

-

Řecko

-

ano

-

ano

-

ano

-

-

Maďarsko

21

ano

17

-

ano

4

-

Island

0

-

-

-

-

Irsko

-

-

-

-

-

Itálie

-

-

-

-

-

Lotyšsko

11

0

0

0

ano

11

Lichtenštejnsko

0

-

-

-

-

Litva

3

n/a

-

n/a

-

n/a

-

n/a

-

Lucembursko

0

-

-

-

-

Malta

0

-

-

-

-

Moldávie

-

ano

1

ano

8

ano

4

ne

-

Monako

0

-

-

-

-

Černá Hora

-

-

-

-

-

Nizozemí

-

-

-

-

-

Norsko

107

ano

3

ano

9

no

-

ne

-

Polsko

111

ano

47

ano

48

ano

13

ano

3

Portugalsko

18

ano

13

ano

1

-

ano

4

Rumunsko

-

-

-

-

-

Rusko

417

ano

-

ano

-

ano

-

ne

-

San Marino

0

-

-

-

-

Srbsko

-

-

-

-

-

Slovensko

54

ano

3

ano

14

ne

-

ano

37

Slovinsko

1

n/a

-

n/a

-

ne

-

-

Španělsko

39

ano

6

ano

33

ano

-

-

Švédsko

-

ano

-

-

-

-

Turecko

-

ano

60

ano

63

ano

4

ano

26

Ukrajina

-

ne

-

ne

-

ne

-

ano

-

Spojené království - Wales

-

-

-

-

-

Spojené království - Severní Irsko

0

ne

-

ne

-

ne

-

ne

-

Spojené království- Skotsko

0

ne

-

ne

-

ne

-

ne

-

(www.coe.int/cepej - Evaluation of judicial systems - 2006 Report - Table 54., str. 123)

            Druh a počet sankcí uložených v kárných řízeních soudcům v roce 2004 je patrný z následující tabulky. Ve většině zemí byla nejčastěji uloženou sankcí důtka. Celkový počet zahájených kárných řízení nekoresponduje s počty uložených sankcí: jednak ne všechna kárná řízení končí potrestáním a jednak řízení zahájená v jednom roce mohou skončit až v roce následujícím.     

           

Počet a druh sankcí uložených soudcům v roce 2004:

Country

Celkový počet sankcí

Důtka

Dočasné pozastavení výkonu funkce

Propuštění

Pokuta

Jiná sankce

Albánie

9

ano

4

-

ano

5

-

-

Andora

0

-

-

-

-

-

Arménie

-

-

-

-

-

-

Rakousko

16

ano

9

ano

2

ano

1

ano

4

ne

-

Azerbajdžán

13

ano

10

-

-

-

ano

3

Belgie

5

ano

1

-

-

1

ano

3

Bosnia a Hercegovina

13

ano

5

0

ano

2

ano

5

ano

-

Bulharsko

-

ano

-

ano

-

ano

-

ne

-

-

Chorvatsko

11

ano

1

ne

-

ano

4

ano

6

ne

-

Kypr

0

ano

-

ano

-

ano

-

ne

-

ne

-

Česká republika

12

ano

5

ne

-

ano

1

ne

-

ano

17

Dánsko

-

ano

1

-

-

-

-

Estonsko

5

ano

3

ne

-

ne

0

ano

1

ano

1

Finsko

4

ano

4

ne

-

ne

-

ne

-

ne

-

Francie

5

ano

-

ano

2

ne

-

-

ano

3

Gruzie

116

ano

35

ano

0

ano

15

ne

-

ano

35

Německo

20

ano

10

ano

2

ne

-

ano

4

ano

4

Řecko

-

ano

-

ano

-

ano

-

ano

-

-

Maďarsko

5

ano

5

-

-

-

ano

4

Island

0

-

-

-

-

-

Irsko

-

-

-

-

-

-

Itálie

n/a

-

-

-

-

-

Lotyšsko

11

ano

4

0

ano

1

0

ano

6

Lichtenštejnsko

0

-

-

-

-

-

Litva

3

ano

3

ne

-

ne

-

ne

-

ne

-

Lucembursko

0

-

-

-

-

-

Malta

0

-

-

-

-

-

Moldávie

-

ano

7

ne

-

ano

3

ne

-

ano

3

Monako

0

-

-

-

-

-

Černá Hora

-

-

-

-

-

-

Nizozemí

-

-

-

-

-

-

Norsko

12

ano

12

ne

-

ne

-

ne

-

ne

-

Polsko

50

ano

28

ano

11

ano

4

ne

-

ano

7

Portugalsko

15

ano

2

ano

7

-

ano

5

ano

1

Rumunsko

-

-

ano

3

-

-

-

Rusko

417

ne

-

ne

-

ano

94

ne

-

ano

323

San Marino

0

-

-

-

-

-

Srbsko

-

-

-

-

-

-

Slovensko

17

ano

9

-

-

ano

8

-

Slovinsko

1

ano

1

-

-

-

-

Španělsko

24

ano

14

ano

-

ano

-

ano

10

-

Švédsko

-

ano

3

ne

-

ano

1

no

-

ano

4

Turecko

-

ano

34

ano

2

ano

4

ano

5

ano

52

Ukrajina

-

ano

-

ne

-

ano

-

ne

-

ano

-

Spojené království - Wales

-

-

-

-

-

-

Spojené království - Severní Irsko

0

ne

-

ne

-

ne

-

ne

-

ne

-

Spojené království- Skotsko

0

ne

-

ne

-

ne

-

ne

-

ne

-

(www.coe.int/cepej - Evaluation of judicial systems - 2006 Report - Table 55., str. 124)

“Jiné sankce” někdy odpovídají sankcím výše specifikovaným, avšak státy je někdy uváděly samostatně: například důtce je podobná výstraha (Belgie, Ruská federace) nebo osobní doporučení (Gruzie). Dále tyto “ostatní sankce” mohou spočívat v dočasném snížení platu (Česká republika), v odchodu do důchodu (Francie, Portugalsko), ve zbavení ohodnocení nebo funkce (Francie, Gruzie, Lotyšsko, Polsko). Bosna a Hercegovina a Maďarsko uvedli, že se stává, že soudci, možná proto, že vědí, že by mohli být kárně postiženi, před zahájením nebo v půběhu kárného řízení sami rezignují.         

            Soudní personál v roce 2004:

Země

Celkový počet soudního personálu

Soudní personál, jehož úkolem je asistence soudcům

Administrativní soudní personál, včetně managementu soudů  

Technický personál

 Rechtspfleger (pouze jestliže jejich počet  již není zahrnut v celkovém počtu soudního personálu a jestliže byl uveden)

počet

%

počet

%

počet

%

počet

%

Albánie

808

388

48,0

276

34,2

144

17,8

-

-

Andora

68

18

26,5

14

20,6

2

2,9

-

-

Arménie

966

179

18,5

451

46,7

336

34,8

-

-

Rakousko

4 320

n.a.

-

n.a.

-

n.a.

-

574

13,3

Azerbajdžán

1 524

267

17,5

495

32,5

762

50,0

-

-

Belgie

5 618

4 566

81,3

n.r.

-

1 052

18,7

-

-

Bosnia a Hercegovina

1 998

1 025

51,3

758

37,9

215

10,8

-

-

Bulharsko

n.r.

n.r.

-

n.r.

-

n.r.

-

-

-

Chorvatsko

6 473

451

7,0

6 022

93,0

n.a.

-

-

-

Kypr

425

137

32,2

46

10,8

125

29,4

-

-

Česká republika

9 093

1 919

21,1

6 145

67,6

1 029

11,3

-

-

Dánsko

1 422

n.a.p.

-

n.a.p.

-

n.a.p.

-

-

-

Estonsko

1 016

646

63,6

74

7,3

213

21,0

78

7,7

Finsko

2 586

n.a.

-

n.a.

-

n.a.

-

-

-

Francie

16 646

6 658

40,0

1 931

11,6

8 057

48,4

-

-

Gruzie

1 155

359

31,1

413

35,8

64

5,5

-

-

Německo

58 922

38 143

64,7

12 048

20,4

n.a.

-

11 906

20,2

Řecko

6 827

5 712

83,7

1 105

16,2

10

0,1

-

-

Maďarsko

6 770

2 700

39,9

2 800

41,4

1 270

18,8

-

-

Island

57

29

51,1

28

48,9

0

0,0

-

-

Irsko

1 084

200

18,5

865

79,8

19

1,8

-

-

Itálie

24 952

n.a.

-

n.a.

-

n.a.

-

-

-

Lotyšsko

1 371

746

54,4

425

31,0

200

14,6

-

-

Lichtenštejnsko

39

n.r.

-

n.r.

-

n.r.

-

2

3,8

Litva

2 350

n.a.

-

n.a.

-

n.a.

-

-

-

Lucembursko

240

120

50,0

109

45,4

10

4,2

-

-

Malta

346

136

39,3

160

46,2

50

14,5

-

-

Moldávie

n.r.

n.a.

-

n.a.

-

n.a.

-

-

-

Monako

41

13

31,7

4

9,8

6

14,6

-

-

Černá Hora

830

77

9,3

n.a.

-

n.a.

-

-

-

Nizozemí

5 217

n.r.

-

n.r.

-

n.r.

-

-

-

Norsko

961

n.a.

-

n.a.

-

n.a.

-

-

-

Polsko

33 878

19 189

56,6

8 790

25,9

3 691

10,9

1 175

3,5

Portugalsko

7 506

6 670

88,9

425

5,7

343

4,6

-

-

Rumunsko

8 975

n.r.

-

n.r.

-

n.r.

-

-

-

Rusko

65 237

35 819

54,9

6 019

9,2

2 480

3,8

-

-

San Marino

45

n.a.

-

n.a.

-

n.a.

-

-

-

Srbsko

18171

n.r.

-

n.r.

-

n.r.

-

-

-

Slovensko

4 070

2 775

68,2

857

21,1

438

10,8

-

-

Slovinsko

2 257

n.a.

-

n.a.

-

n.a.

-

-

-

Španělsko

37 744

n.a.

-

n.a.

-

n.a.

-

-

-

Švédsko

1 337

n.r.

-

n.r.

-

n.r.

-

-

-

Turecko

18 276

12 674

69,3

5 419

29,7

183

1,0

-

-

Ukrajina

23304

n.r.

-

n.r.

-

n.r.

-

-

-

Spojené království - Wales

23 000

n.a.

-

n.a.

-

n.a.

-

-

-

Spojené království - Severní Irsko

537

n.r.

-

n.r.

-

n.r.

-

-

-

Spojené království- Skotsko

1 231

n.r.

-

n.r.

-

n.r.

-

-

-

(www.coe.int/cepej - Evaluation of judicial systems - 2006 Report - Table 33., str. 85)