Strasbourg, le 24 février 2010                                             CDLR(2010)6

Point 8 de l'ordre du jour

                                                                                                      

COMITE EUROPEEN SUR LA DEMOCRATIE LOCALE ET REGIONALE

(CDLR)

COMMUNICATION RELATIVE AU CDLR

ET A LA DEMOCRATIE LOCALE ET REGIONALE

Note du Secrétariat

établie par la

Direction générale de la démocratie et des affaires politiques

Direction des institutions démocratiques

This document is public. It will not be distributed at the meeting. Please bring this copy.

Ce document est public. Il ne sera pas distribué en réunion. Prière de vous munir de cet exemplaire.

Introduction

La communication est devenue un axe majeur des activités du CDLR. Des arguments pour souligner son importance figurent dans le rapport de la ministre Kiviniemi intitulé: “Comment renforcer l’action du Conseil de l’Europe dans le domaine de la démocratie locale et régionale?” et dans la déclaration des Ministres européens responsables des collectivités locales et régionales, réunis à Utrecht les 16 et 17 novembre 2009 pour la 16^e session de leur Conférence, selon laquelle “le travail du Conseil de l’Europe dans le domaine de la démocratie locale et régionale mérite d’être mieux connu et une politique de communication active devrait donc être développée afin de maximiser l’impact de ce travail sur les Etats membres et la société civile” (Déclaration d'Utrecht, II.A, 5.).

A sa réunion de septembre 2009, le CDLR a examiné la “Stratégie de communication des activités du Conseil de l'Europe en matière de démocratie locale et régionale” (CDLR(2009)49 Addendum), qui comporte une liste de mesures à prendre. Les principaux points de cette Stratégie de communication sont résumés dans l'annexe II du présent document. De même, une version résumée de la «liste des tâches», dans laquelle figurent des tâches additionnelles reprises de l'agenda ordinaire de communication du CDLR, a été préparée pour permettre aux membres du CDLR et du Secrétariat d'identifier en un seul coup d'oeil les tâches à accomplir au cours de l'année. Dès qu'elle sera adoptée par le CDLR sous sa nouvelle forme (voir «action requise» ci-dessous), elle fera partie intégrante de la section «action requise» du document semestriel du CDLR sur la communication.

Temps forts des activités de communication depuis la 44^e réunion du CDLR

1.        Suivi du rapport Kiviniemi

Les activités ont continué dans le cadre du suivi du rapport Kiviniemi dans le domaine de la communication. Grâce à la contribution des membres norvégiens et finlandais CDLR, un projet de liste de contrôle pour la communication a été élaboré et présenté aux membres du comité LR-FS en décembre 2009. Ce document vise à aider le CDLR et ses sous-comités dans l'élaboration de plans d'action pour leurs activités. Le CDLR est invité à l'examiner et à l'approuver (voir «action requise»).

Une réunion informelle de recherche d'idées sur la communication, ouverte à tous les membres du CDLR, s'est tenue le 26 janvier 2010 (cf. le point 2 ci-dessous).

Suite à des contacts avec la Direction de la communication, l'on envisage désormais de publier davantage de nouvelles sur les activités de démocratie locale et régionale menées dans les Etats membres dans le cadre des travaux du CDLR.

2.        Réunion informelle de recherche d'idées sur la communication

A la réunion informelle de recherche d'idées, le 26 janvier, les discussions ont principalement concerné:

-        la formulation d'un message essentiel pour les travaux du CDLR. Trois versions possibles d'un tel message essentiel ont été retenues; elles seront soumises pour approbation (voir «action requise»);

-        les groupes cibles;

-        les objectifs de communication;

-        les moyens de communication. Sous ce point, la possibilité de créer un réseau de communication a été étudiée parallèlement aux alternatives envisageables;

-        méthodes d'évaluation de la communication.

Veuillez vous référer à l'«action requise» et à la nouvelle «liste des tâches» de l'annexe I pour un suivi du CDLR concernant ces points.

3.        Site internet

Le site internet de la démocratie locale et régionale reste le principal outil de communication du CDLR. En 2010, le site sera modifié conformément aux propositions présentées dans le document CDLR(2009)49 Addendum.

4.        Publications du CDLR

Deux rapports sur la structure et le fonctionnement (République tchèque et Ukraine) seront examinés en 2010. Aucun autre rapport sur la démocratie locale et régionale n'est en cours. Il est vraisemblable que cette situation changera à l'issue de la réunion de printemps du CDLR.

Conformément à la nouvelle stratégie de communication visant à améliorer l'impact de nos activités, une révision du format des Rapports sur la structure et le fonctionnement sera entrepris afin de réduire le temps que le Secrétariat et les Etats membres doivent consacrer à cette activité, et d'améliorer la pertinence du contenu (à cet égard, voir également le point 5. ci-dessous).

5.        TIMS (Système de gestion d’information sur la traite des êtres humains)

En ce qui concerne la préparation et la publication des rapports-pays du CDLR, le Secrétariat a continué d'étudier la possibilité de mettre en place un système électronique collaboratif qui permettrait une mise à jour (pratiquement) en temps réel de ces rapports et leur comparaison horizontale. Il a notamment poursuivi l'examen de la possibilité de “cloner” la base de données TIMS créée pour la Direction générale des Droits de l’Homme et des Affaires juridiques du Conseil de l'Europe pour faciliter le suivi des activités menées dans le cadre de la Convention sur la lutte contre la traite des êtres humains.

Des dispositions ont été prises pour estimer le coût d'un “clonage” de la base de données. Le Secrétariat continuera d'informer le CDLR de l'état d'avancement de ce projet tout au long de l'année 2010.

6.        Stratégie pour l’innovation et la bonne gouvernance pour la Conférence   ministérielle d'Utrecht

-          Campagne de communication pour la Conférence ministérielle d'Utrecht

Suite aux réactions positives au dodécaèdre en cristal (qui sera décerné aux collectivités territoriales qui méritent le label de la bonne gouvernance démocratique dans le cadre de la Stratégie), le CDLR a chargé le Secrétariat d'organiser une campagne sur la Stratégie en vue de la Conférence ministérielle d'Utrecht, les 16-17 novembre 2009. Etant donné le peu de temps disponible pour préparer la campagne, l'on a opté pour une formule simple, mettant l'accent sur une visibilité maximale.

Des affiches en anglais et en français ont été commandées pour chacun des 12 principes, la nouvelle brochure sur la Stratégie (voir ci-dessous) a été publiée, des stylos et des blocs-notes portant le titre et le logo de la Stratégie ont été produits, et le dodécaèdre a été exposé dans une vitrine près de l'entrée de la salle de la conférence. Le retour d'informations obtenu pendant la conférence suggère que la campagne a été dans l'ensemble bien accueillie et qu'elle a eu l'impact souhaité.

-          La brochure sur la Stratégie pour l’innovation et la bonne gouvernance

La version révisée de la brochure sur la Stratégie était disponible pour diffusion peu avant la Conférence ministérielle d'Utrecht, en novembre. Elle a été distribuée lors de la Conférence dans le cadre de la Campagne de communication (voir ci-dessus). Les Etats membres qui souhaiteraient obtenir des exemplaires supplémentaires peuvent les demander à Siobhan Montgomery: [email protected].

 Action requise

Les membres du CDLR sont invités

1.       à prendre note des informations présentées dans la section sur les “temps forts” ci-dessus;

2.       à approuver le nouveau format pour consultation rapide de la « liste des tâches »[1] (voir l'annexe I au présent document); 

3.       à examiner la nouvelle «liste des tâches» de l'annexe I et à prendre les dispositions requises;

4.       à continuer de soutenir activement la nouvelle politique de communication visant à améliorer, au plan national, la visibilité des activités du Conseil de l'Europe dans le domaine de la démocratie locale et régionale.

ANNEXE I

Pour adoption et pour action

«Liste des tâches» (non-exhaustive) – nouveau format

(version modifiée de la «liste des tâches» du document CDLR(2009)49 addendum)

Dans le remaniement de la liste, les catégories suivantes ont été définies pour les points de la «liste des tâches»:

i)        points de la «liste des tâches» pour action immédiate

ii)       points spécifiques de la «liste des tâches» pour 2010

iii)      points de la «liste des tâches» en cours ou à long terme régulièrement examinés

iv)      points de la «liste des tâches» concernant d'autres instances (CdE et autres)

v)       points de la «liste des tâches» qui n'appellent pas d'action supplémentaire.

ANNEXE II

Synthèse des points marquants de la “Stratégie de communication des activités du Conseil de l'Europe en matière de démocratie locale et régionale”
(CDLR(2009)49 Addendum)

1.        Objectifs de la stratégie de communication

Ses principaux objectifs sont:

-        la visibilité:

-        rendre plus visibles les travaux du Conseil de l'Europe en matière de promotion de la démocratie locale et régionale;

-        les résultats de ces travaux doivent être présentés plus efficacement à un public le plus large possible.

-        un dialogue constructif avec les groupes cibles pour veiller à faire passer le message souhaité et recevoir en retour des informations utiles pour améliorer notre travail.

-        les activités de communication constituent des outils essentiels au service de l'objectif prioritaire du Conseil de l'Europe dans le domaine de la démocratie locale et régionale, qui est le suivant:

Etablir une bonne gouvernance locale et régionale pour faire face aux enjeux de nos sociétés et répondre aux attentes légitimes de nos concitoyens.

2.        Priorités de la stratégie de communication

Priorité n°1:

Rendre plus visible le travail du Conseil de l'Europe en matière de démocratie locale et régionale.

Priorité n°2:

Faire connaître les résultats de ce travail aux groupes cibles.

Priorité n°3:

Renforcer l'efficacité de la promotion de la démocratie locale et régionale au sein du Conseil de l'Europe en améliorant les flux d'information et le niveau de coopération entre les acteurs institutionnels.

3.        Objectifs

L'essence de la communication:

i) la projection d'une image,

ii) la diffusion d'un message et

iii) le choix de publics bien ciblés.

Les messages doivent être

-        assortis d'images bien définies et clairs,

-        concis,

-        adaptés à des groupes cibles définis avec rigueur.

Défis pour la communication

-        Les ressources humaines actuellement consacrées à la communication au Secrétariat du CDLR sont limitées, et il faudrait des moyens supplémentaires.

-        La coopération entre le Secrétariat du CDLR et la Direction de la Communication (DC) est établie, et doit être maintenue[2].

Mise en œuvre de la stratégie de communication en matière de démocratie locale et régionale

La Direction de la communication du Conseil de l'Europe et le Congrès doivent être impliqués dans la préparation et la mise en œuvre.

1.       Formuler le message essentiel conformément à la Déclaration d'Utrecht.

2.       Identifier les groupes cibles possibles pour le CDLR et ses sous-comités.

3.       Définir les outils utilisés dans le travail de communication

4.       Mettre en place une collaboration avec les entités pertinentes du Conseil de l'Europe, identifier les canaux, structures et produits adaptés, etc.

Idéalement:  

·                les résultats des travaux (instruments légalement obligatoires ou non obligatoires, études, rapports, etc.) atteignent leurs groupes cibles par des techniques de diffusion/communication appropriées;

·                toutes les occasions de faire connaître ces travaux sont mises à profit et les questions présentant un intérêt politique font l'objet de communications fréquentes aux médias;

·                ces activités sont menées en collaboration avec la Direction de la communication du Conseil de l'Europe par divers moyens et instruments;

·                le Congrès, l'Assemblée parlementaire et le CDLR travaillent ensemble sous l'image de marque institutionnelle du Conseil de l'Europe;

·                la communication met l'accent sur les résultats et la substance des travaux et entretient l'image de marque du Conseil de l'Europe. La coopération entre le Congrès et le CDLR est fondée sur leurs caractéristiques et leurs valeurs propres mais la communication n'insiste pas sur ces identités distinctes afin de ne pas dérouter les groupes cibles;

·                sur le plan interne, au sein du Conseil de l'Europe, la conférence ministérielle et le CDLR sont des acteurs bien connus et respectés, dont les ressources sont garanties et dont les productions reçoivent l'attention qu'elles méritent. L'importance et la qualité de leurs travaux sont reconnues par le Comité des Ministres;

·                dans toutes les activités de promotion de la démocratie locale et régionale, les aspects de communication sont sérieusement pris en compte par tous les acteurs concernés;

·                le Conseil de l'Europe est un partenaire de coopération recherché par les autres acteurs internationaux et participe activement à des projets où son savoir-faire en matière de démocratie locale et régionale peut être utilisé;

·                le financement du Centre d'expertise de la réforme de l'administration locale est soutenu par des actions de communication. Une autre série d'outils sert à encourager la demande concernant les services du Centre.

·                les Conférences des ministres responsables des collectivités locales et régionales, qui ont lieu tous les deux ou trois ans, offrent aux ministres la possibilité d'examiner des thèmes particulièrement délicats et de fixer un agenda pour l'orientation de la politique européenne, et sont pleinement exploitées dans la communication externe et interne des gouvernements hôtes et de la Direction de la communication. Ces conférences permettent aux ministres d'améliorer leur connaissance du Conseil de l'Europe et de faire passer des messages pertinents pour leur politique nationale.

ANNEXE III

(pour adoption)

Communication sur les activités du Conseil de l'Europe dans le domaine de la démocratie locale et régionale

Partie 1 - Projet de liste de contrôle pour la communication

La présente annexe vise à aider le CDLR et ses organes subordonnés à atteindre les objectifs fondamentaux énoncés dans l'Agenda d'Utrecht (voir la prochaine page). Les différents comités ont des programmes différents, mais le présent document s'efforce d'identifier en amont les thèmes sur lesquels il convient de communiquer afin que les mesures appropriées puissent être prises.

Tous les comités devraient examiner les questions ci-dessous quand ils envisagent un nouveau thème ou produit, comme un rapport ou une évaluation. Ces questions doivent permettre d'identifier les aspects particulièrement importants:

Produit/thème

-          Quels sont les résultats? Que veut-on en obtenir?

-          Quelle est l'importance du produit/ thème, cf. l'Agenda d'Utrecht, les défis identifiés et pour soutenir notre objectif commun d’établir une bonne gouvernance locale et régionale pour tous les citoyens?

Groupes cibles

-          Quels sont les groupes cibles pour ce produit/ thème?

o    Partenaires éventuels?

o    Opposants éventuels?

-          Qui en sera affecté?

-          Faut-il veiller à communiquer avec certains partenaires sur ce thème?

-          Quelle est l'instance suivante à saisir? Le CDLR, le CM?

Objectifs de la communication

-          Que voulons-nous réaliser?

-          Que voulons-nous communiquer?

Message central

-          Quel est le message central que nous désirons faire passer sur ce produit/thème?

Mise en oeuvre

-          Quel est le format du produit?

o    Si le produit est écrit:

§  en existe-t-il une synthèse facile à traduire?

§  pourrait-il être publié en ligne?

-          Comment devrait-on visualiser les résultats de ce produit/thème (quels outils?)?

-          Où faut-il faire apparaître les résultats des travaux? 

-          Qui devrait diffuser les résultats des travaux (CdE, Etats membres?)?

Les défis suivants de l'agenda d'Utrecht présentent une importance commune particulière:

1.    Gérer l’impact de la crise financière/économique actuelle

2.    S’attaquer au faible niveau de participation démocratique à la vie publique aux niveaux local et régional

3.    Réduire la complexité et les coûts de l’organisation actuelle des collectivités locales et régionales et en accroître l’efficacité

4.    Améliorer les capacités et la qualité de la gouvernance des collectivités locales et régionales

5.    Faire face à l’incidence des tendances démographiques/migratoires

6.    Améliorer l’accès aux services publics fournis aux niveaux local et régional

7.    Faciler la coopération transfrontalière des collectivités locales et régionales

Partie 2 – Eléments de la liste de contrôle exprimés en termes de démocratie locale et régionale

Cette section du document suit les différentes étapes et questions énoncées dans le “Projet de liste de contrôle pour la communication” (Partie 1). 

1.        Groupes cibles

Afin de communiquer efficacement sur les faits nouveaux dans le domaine des collectivités territoriales, d'assurer la visibilité des résultats et d'évaluer l'impact des activités, il faut disposer d'une vue d'ensemble claire des différents groupes cibles. Ceux qui s'adressent aux groupes cibles sont non seulement le CDLR, mais aussi différentes structures du Secrétariat, telles que le Centre d’expertise sur la réforme des collectivités locales, la Stratégie pour l’innovation et la gouvernance locale et les programmes d'assistance juridique.

Les groupes cibles ont été répartis en trois catégories:

1. les bénéficiaires directs: les politiciens et les fonctionnaires qui ont besoin de s'informer des activités relatives à la démocratie locale et régionale et, plus spécifiquement, dont le soutien nous est nécessaire;
2. les pouvoirs locaux et régionaux et leurs associations;
3. les bénéficiaires moins directs: tous les autres groupes cibles avec lesquels nous traitons, mais autrement qu'avec les deux autres.

La page 6 du présent document fait l'inventaire des différents groupes cibles, des diverses manières de communiquer avec eux et des outils de communication suggérés dans leur cas.

Catégorie 1

1. Les ministères responsables des collectivités locales et régionales, au sein desquels les éléments suivants peuvent être distingués:

·         les membres du CDLR

·         les divisions des politiques nationales

·         la division internationale

·         l'administration du ministère

·         les Ministres

·         les comités consultatifs para-publics

2. Les ministères des Affaires étrangères
   • Représentations permanentes
   • responsables des relations avec le CdE au MAE
   • ministres des Affaires étrangères
3. Internes, au sein du Conseil de l'Europe

·         Secrétaire général

·         Décideurs responsables des réformes

·         Comité des Ministres

·         Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe

·         Assemblée parlementaire

·         Commission de l’environnement, de l’agriculture et des questions territoriales

·         Conférence des OING

·         Tous les Comités directeurs du Conseil de l'Europe

·         Direction générale de l'administration et de la logistique

·         Direction générale des Affaires politiques

·         Direction de la Communication

·         Direction du Conseil politique et de la coopération

·         Commission de Venise

·         Centre Nord-Sud

Catégorie 2

4. Collectivités territoriales

·         Maires et membres de l'exécutif (conseillers municipaux) des collectivités locales

·         Fonctionnaires des collectivités locales

·         Collectivités locales – membres du conseil / assemblée

·         Collectivités régionales - gouverneurs et adjoints

·         Collectivités régionales - fonctionnaires

·         Collectivités régionales  – membres du conseil/assemblée

·         Associations nationales de pouvoirs locaux - membres du conseil

·         Associations nationales de pouvoirs locaux - Directeur et agents

·         Associations nationales de pouvoirs régionaux - membres du conseil

·         Associations nationales de pouvoirs régionaux - Directeur et agents

Catégorie 3 (dans le désordre)

5. 800 millions d'Européens
6. Donateurs & partenaires d'assistance

·         GTZ

·         VNG international

·         Dexia

·         Banque mondiale

·         PNUD

·         Agence suédoise pour le développement international (SIDA)

7. Médias

·         Journalistes prestigieux

·         Presse spécialisée

8. Société civile

·         Syndicats

·         ONG

9. Universitaires des domaines suivants:

·         Droit

·         Administration publique

·         Sciences politiques

·         Philosophie

·         Sociologie

·         Organes consultatifs des gouvernements

10. Bruxelles

·         Commission européenne

·         Comité des Régions

11. Autres organisations internationales

·         OCDE

·         OSCE

·         UNhabitat

·         Banque mondiale

·         UNESCO

·         CCRE

·         Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLU)

2.        Modes de Communication

Pour que la communication soit efficace, il est important de définir, pour chacun des groupes cibles (ou pour chacune des catégories de ces groupes) le message à transmettre et le but à atteindre. L'on distingue quatre manières de communiquer avec les divers groupes cibles[3]:

Information

Le terme “information” s'utilise quand l'objectif est de transmettre une information aux groupes cibles plutôt que de tenter d'influencer la manière dont ils se font une opinion. Exemple: les bureaux d'information d'un gouvernement national, qui sont chargés d'informer le public.

Persuasion

Ce mode de communication est d'influencer le groupe cible, par exemple par une communication massive. Beaucoup de publicités entrent dans cette catégorie.

Dialogue

Parfois, un dialogue avec vos groupes cibles s'impose pour échanger des idées. Exemple: les gouvernements qui organisent des réunions participatives ou un chef de division pendant une réunion de service.

Formation

Dans le cas de la formation, l'on tente d'influencer le groupe cible, mais en laissant la place au débat et au dialogue. L'on tente de rallier l'interlocuteur à son avis. Exemple: le lobbying.

Il faut également distinguer la communication sur l'identité institutionnelle celle sur les produits. La communication sur l'identité institutionnelle, à la fois interne et externe, vise à générer un contexte favorable dans certains groupes cibles, tandis que la communication sur les produits vise à “vendre” le produit créé.

Dans la liste ci-dessus, c'est la catégorie 1 qui devrait être la première ciblée avec des informations institutionnelles. Ce groupe cible comprend les politiciens, dont le soutien est nécessaire dans tous les aspects de nos activités sur la démocratie locale et régionale. Si nécessaire, des produits peuvent être utilisés pour appuyer la communication sur l'identité institutionnelle. La démarche inverse est également valable.

3.                                                Objectifs de la communication

Dès que les groupes cibles et le mode de communication (information, persuasion, dialogue et formation) sont définis, les objectifs de la communication doivent être déterminés. Il faut veiller à ce que les objectifs soient mesurables, parce que cela améliorera la qualité de l'évaluation. Les objectifs sont normalement de trois ordres:

1.        connaissance (savoir);

2.        attitude (avis);

3.        comportement (agir).

Exemple d'objectifs de communication mesurables:

1.            En 2010, 30% des collectivités locales d'Europe seront sensibilisées au travail du Conseil de l'Europe dans le domaine de la démocratie locale (connaissance).

2.            En 2010, 20% des collectivités locales d'Europe auront lu au moins deux rapports du Conseil de l'Europe sur ses activités dans le domaine de la démocratie locale, et les auront trouvés utiles (attitude);

3.            En 2010, 10% des collectivités locales d'Europe auront été directement et activement impliquées dans l'action du Conseil de l'Europe dans le domaine de la démocratie locale.

4.        Message essentiel

Le message essentiel et une brève déclaration de ce que nous souhaitons apporter et faire connaître de tous. Pour faire passer ce message, il est essentiel que toutes les activités de communication soient conformes au message essentiel. Concis et clair, le message essentiel ne doit pas se prêter à des explications complémentaires, ni en appeler.

5.        Moyens de communication

Dès que le message essentiel sera défini, il faudra décider de la manière de toucher les groupes cibles. Parmi les moyens, lesquels sont efficaces, et lesquels ne le sont pas? Ainsi, pour s'adresser à des fonctionnaires, une campagne dans les médias serait superflue; un bulletin mensuel serait plus efficace. Une synthèse des outils envisageables, assortie d'exemples des moyens utilisables pour différents groupes cibles, est présentée ci-dessous.

6.        Evaluation

Pour vérifier si les efforts de communication portent des fruits et continuer à les améliorer, il convient de recourir à des outils d'évaluation qui ne devront toutefois pas alourdir excessivement l'ensemble de l'opération.

L'évaluation peut intervenir à la fin du processus, mais il est parfois indiqué de procéder à des bilans d'étape. Ils permettent d'adapter la stratégie de communication si nécessaire. Il importe également que l'évaluation soit non seulement externe, avec les groupes cibles, mais également interne.

Il existe différents modes d'évaluation, qui dépendent du type de moyens de communication employés par le processus. Citons par exemple:

-                une enquête (écrite ou orale) auprès des groupes cibles;

-                des entretiens approfondis avec les groupes cibles;

-                le comptage des visiteurs sur certaines pages d'un site Internet (et pas uniquement sur la page d'accueil);

-                l'évaluation interne.

L'on peut également envisager de mesurer le nombre de publications que certains publics ciblés ajoutent à leur propre site Internet, le nombre de traductions de différents documents organisées en langue locale, où le nombre de communiqués de presse générés. Toutefois, ces indicateurs ne mesurent aucun effet de la communication sur le groupe ciblé, et ne peuvent donc pas être utilisés isolément, car toute tendance observée dans la communication à partir de ce type d'information ne serait qu'indicative.

L'on trouvera ci-après un bref synoptique des différents groupes cibles, des divers modes de communication et des outils envisageables. La réussite d'une telle entreprise dépend de quelques éléments-clés: une bonne histoire institutionnelle fondée sur le message essentiel; la communication avec les délégations et les collègues est importante et appelle davantage d'attention. Elle permettra de mieux faire connaître le CDLR en interne comme à l'extérieur; internet et les bulletins semblent constituer de bons outils, utilisables pour beaucoup de nos groupes cibles; toutefois, il est aussi très important d'organiser des réunions et d'y participer (qu'il s'agisse de conférences, de face à face ou d'entretiens au téléphone.

Catégorie 2
Groupe cible	Mode essentiel de communication	Communication institutionnelle/ sur les produits	Outils envisageables
Collectivités territoriales
Collectivités locales - Maires et membres de l'exécutif (conseillers municipaux)	Formation et Information	Institutionnelle	Réunions, Vidéos, Brochures, Site internet
Collectivités locales - fonctionnaires	Persuasion, Information	Produit	Site internet, Bulletin, Réunions, Vidéos, forum électronique
Collectivités locales  – membres du conseil/assemblée	Formation, Information	Institutionnelle	Réunions, Vidéos, Brochures, Site internet
Collectivités régionales - gouverneurs et délégués	Formation, Information	Institutionnelle	Réunions, Vidéos, Brochures, Site internet
Collectivités régionales - fonctionnaires	Persuasion, Information	Produit	Site internet, Bulletin, Réunions, Vidéos, forum électronique.
Collectivités régionales  – membres du conseil/assemblée	Formation, Information	Institutionnelle	Réunions, Vidéos, Brochures, Site internet
Associations nationales de pouvoirs locaux - membres du conseil	Formation, Information	Institutionnelle	Réunions, Vidéos, Brochures, Site internet
Associations nationales de pouvoirs locaux - Directeur et agents	Persuasion, Information	Produit	Site internet, Bulletin, Réunions, Vidéos, forum électronique
Associations nationales de pouvoirs régionaux - membres du conseil	Formation, Information	Institutionnelle	Réunions, Vidéos, Brochures, Site internet
Associations nationales de pouvoirs régionaux - Directeur et agents	Persuasion, Information	Produit	Site internet, Bulletin, Réunions, Vidéos, forum électronique

Outils de communication

Le choix des outils de communication à utiliser est fonction de l'objectif premier de l'opération. Il dépend du genre d'attention souhaitée (lancer le débat, augmenter la participation, améliorer les connaissances, changer les mentalités ou modifier les comportements) et des groupes cibles que l'on souhaite atteindre. Dans cette sélection, il faut également garder à l'esprit que certains groupes cibles ne seront pas touchés avec l'outil de communication choisi. Le tableau ci-dessous énumère différents outils de communication, décrit brièvement leur utilisation et suggère les groupes cibles qu'ils peuvent permettre d'atteindre. Ce tableau ne constitue pas une liste exhaustive.

Annexe IV

 (pour discussion et adoption)

Options envisageables pour un réseau de communication ou une solution alternative

Suite à la réunion informelle de recherche d'idées (26 janvier 2010) sur le réseau de communication, les options suivantes ont été soumises au CDLR:

i)        un réseau de communication distinct avec les représentants des Etats membres travaillant dans le domaine de la communication;

ii)       une sous-commission consacrée à la communication;

iii)       davantage de temps consacré aux questions de communication lors de la réunion bisannuelle du CDLR.

Le profil d'un éventuel correspondant, réseau ou sous-comité pour la communication, ou d'un conseiller pour la communication auprès de la délégation du CDLR, est présenté ci-après.

Profil suggéré des correspondants pour la communication proposés et du réseau/sous-comité ou des conseillers de communication auprès des délégations du CDLR

Les gouvernements devraient être encouragés à désigner des représentants possédant une bonne connaissance du CdE et de leur propre organisation.

Le représentant devrait avoir une connaissance et une expérience étendues de différents outils de communication.

Le représentant devrait être informé du programme des réunions concernées et examiner les rapports de réunion correspondants, en collaboration avec le représentant national auprès du comité concerné, afin d'identifier le plus tôt possible les questions pertinentes.

Calendrier

Le réseau de communication devrait se réunir une fois par an à Strasbourg. La réunion doit intervenir après que le CDLR ait arrêté son ordre du jour pour l'année.

 

Annexe V

(pour discussion et adoption)

Exemples de messages essentiels

1.         Une meilleure gouvernance locale et plus de participation pour tous les        Européens.

2.         Une démocratie locale européenne pour tous et avec tous.

3.         Partout en Europe: démocratie locale, bonne gouvernance, autonomisation.