26^ème Session du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe

Education et formation des jeunes : les régions misent sur les programmes alternés

26.03.2014

Face au chômage des jeunes qui touche, rien que dans l’UE, 5 millions et demi de jeunes de moins de 24 ans, de nombreuses régions d’Europe développent avec succès des programmes de formation et d’aide à l’emploi. La Chambre des régions du Congrès a passé en revue, mercredi 26 mars 2014, des initiatives particulièrement prometteuses telles que le programme « Giovani Si » en Italie, des formations associant apprentissage et scolarité en Autriche, le programme « Eurodyssée » développé par l’ARE, ou encore la création de « Guichets » dédiés aux jeunes dans plusieurs villes d’Europe.

Depuis 2011, la région de Toscane (Italie), a investi 500 millions d’euros dans le programme « Giovani Si » (« Oui à la jeunesse ») qui vise à rapprocher les jeunes, les entreprises et le monde éducatif. Appuyé par un important site Internet, il publie des  appels d’offres et des appels à projets, et permet de subventionner des initiatives professionnelles, éducatives et sociales au profit des jeunes. Enzo Brogi (Italie, SOC), membre du Congrès et du Parlement régional de Toscane, a souligné que le programme « Giovani Si » a déjà aidé concrètement 100 000 jeunes, dont 17 000 en matière d’emploi ou de logement, et constitue un modèle qui sera bientôt expérimenté dans d’autres régions.

L’Autriche, qui fait partie des pays les moins touchés par le chômage des jeunes, associe depuis longtemps formation professionnelle et formation scolaire dans le cadre de programmes alternés ou duals, et donne une « garantie de formation » aux jeunes de 19 à 24 ans. Ces principes nationaux sont relayés par des actions régionales, comme l’a expliqué Reinhart Rohr, président du parlement régional de Carinthie. Les jeunes de cette région peuvent y suivre simultanément des formations professionnelles et passer une Matura, l’équivalent du baccalauréat. Ils ont aussi la possibilité de suivre des cours du soir pour obtenir leur Matura.

Pour des structures éducatives adaptées aux besoins

Les formations duales, associant apprentissage et scolarité, constituent d’ailleurs l’un des meilleurs remparts contre le chômage des jeunes, relevait Beat Rohner, président du réseau régional des jeunes de l’Assemblée des Régions d’Europe, en citant les exemples allemand, suisse et autrichien. L’ARE plaide pour des stratégies régionales d’emploi mettant l’accent sur les jeunes, et a d’ailleurs créé un réseau dans ce but. Elle appelle aussi les régions à lutter contre l’abandon scolaire précoce, et a développé le programme « Eurodyssée » pour permettre aux jeunes sans diplôme de se former dans un autre pays, initiative qui leur permet souvent de trouver un emploi à leur retour.

Csabas Borboly, membre de la commission de l’éducation, de la jeunesse, de la culture et de la recherche du Comité des Régions de l’Union européenne, plaide pour une adaptation des structures éducatives aux besoins du présent, et pour de meilleures formations en informatique et en télématique. Il rappelle lui aussi qu’il y a « moins de chômage quand il existe des formations de qualité », et souhaite qu’une partie des ressources allouées à l’éducation et la formation soit directement versée aux régions et aux collectivités locales pour y soutenir l’emploi des jeunes : « le financement local et régional a un fort impact sur l’emploi des jeunes », a-t-il rappelé. Le Comité des Régions préconise lui aussi l’enseignement dual, de même que les formations linguistiques et les formations continues tout au long de la vie.

Plusieurs villes et régions d’Europe se sont dotées de « guichets » pour favoriser l’emploi et la formation de leurs jeunes, souvent avec de bons résultats et ont présenté leurs initiatives lors du débat. Concluant ce dernier, Luciano Vecchi (Italie, SOC), a estimé que « les collectivités locales et régionales doivent créer un véritable droit pour les jeunes de participer à l’avenir de la société », notamment sur le plan de l’emploi et de l’économie.