18th Plenary Session of the Congress

      Strasbourg, 18 March 2010

      Speech by Stepan KIRICHUK, Russian Federation, President of the Russian National Congress of Municipalities.

      Внутрирегиональный транспорт России:

      проблемы, вызовы и пути их решения.

      Выступление Степана Киричука (РФ, Президент ОКМО)

      1. В Российской Федерации, как и в других развитых странах, транспорт является одной из крупнейших базовых отраслей хозяйства, важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры. Протяженность путей сообщения транспортной системы России составляет более 127 тыс. км железных дорог, 755 тыс. км автомобильных дорог с твердым покрытием, 102 тыс. км внутренних водных путей, 532 тыс. км воздушных трасс.

      2. Эффективная сеть транспортной инфраструктуры имеет важнейшее значение для нормального развития социальной сферы и экономики региона; такая сеть обеспечивает свободное движение товаров, услуг и людей, а также мобильность, необходимую для труда, образования и досуга. Транспорт является существенной связью для социальной интеграции, и условием обеспечения качества жизни и работы.

      3. Российская Федерация – это федеративное государство, в составе которого 83 региона.

      Внутрирегиональный транспорт в России – его транспортные модели в пределах отдельных регионов очень сильно зависит от структуры региона не только по составу и количеству населения, но и по типу промышленного производства, климата и др..

      4. В РФ внутрирегиональный транспорт очень «многолик». В центральных регионах России он во многом схож с западно-европейским.

      В Северных регионах характерны большие расстояния и там используется чаще региональный или межрегиональный воздушный транспорт.

      Характеризуя сегодняшнюю ситуацию с региональным транспортом в России, я бы отметил проблему несбалансированного развития единой транспортной системы страны. Эта проблема включает в себя три ключевые составляющие.

      Первая - диспропорции в темпах и масштабах развития разных видов транспорта. Наиболее яркий пример - значительное отставание развития внутреннего водного транспорта и высокие темпы роста автомобилизации.

      Вторая - недостаточное развитие существующей транспортной инфраструктуры. Наиболее остро это проявляется в несоответствии уровня развития автодорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки, что, в свою очередь, приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности.

      Существует проблема местных и внутрирегиональных авиаперевозок, отсутствие эффективного взаимодействия региональных и магистральных авиакомпаний. А неразвитость технологий, основанных на использовании узловых аэропортов, привела к тому, что сложилась искаженная сеть авиамаршрутов - две трети всех внутрироссийских авиаперелетов пассажиров осуществляются через Москву. Правительством Российской Федерации сейчас внесены решения, в том числе и законодательные, по разрешению этих проблем.

      Третья - территориальная неравномерность развития транспортной инфраструктуры. Существуют значительные различия в транспортной обеспеченности между европейской частью страны и регионами Сибири и Дальнего Востока.

      Правительством нашей страны взят курс на переход к инновационной модели социально-экономического развития России. Сегодня в Российской Федерации принята "Транспортная стратегия России до 2030 года", в которой как раз стоит задача решения указанных проблем, задача модернизации отечественной транспортной сети, развития магистральных транспортных коммуникаций, совершенствования перевозки пассажиров и грузов, в том числе и в международном сообщении.

      5. Российская Федерация в силу своего стратегического положения начинает обеспечивать связующую роль между Востоком и Западом в сфере транспортных перевозок. В рамках интеграции в мировое транспортное пространство и реализации транзитного потенциала страны, Россия развивает технические и технологические параметры международных транспортных коридоров, обеспечивающих их конкурентоспособность.

      В настоящий момент задача России состоит в расширении регионального транспортного сотрудничества в области транспорта по следующим направлениям:

      на северо-западе России - в рамках Совета Баренцево/Евроарктического региона и Совета государств Балтийского моря;

      на юге - в рамках Черноморского экономического сотрудничества;

      на востоке - в рамках Шанхайской организации сотрудничества и Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества.

      Зонами опережающего развития транспорта наряду с Югом России, Сибирью, Дальним Востоком и арктической зоной станут Поволжский и Уральский макрорегионы. Пространственное развитие станет многополярным, не привязанным жестко к сложившимся энергосырьевым и финансовым центрам.

      В сфере железнодорожного транспорта предусматривается к 2030 году построить 20730 км новых линий, из них протяженность скоростных железнодорожных линий к 2030 году может составить более 10 тыс. км.

      В Балтийском регионе ключевыми элементами транспортной инфраструктуры являются морские порты и сухопутные пограничные переходы, обеспечивающие, в том числе, транспортные связи России.

      Для нас важно привлечение транзитных контейнерных грузов на трансконтинентальное направление «Восток-Запад», основу которого составляет Транссибирская магистраль. В  последние годы на Транссибе повышено качество транспортного обслуживания, решены вопросы с сохранностью перевозимых грузов, введен упрощенный порядок декларирования грузов в контейнерах. Сегодня ускоренные контейнерные поезда доставляют груз от российских портов на Тихом океане до западных границ России за 11 дней, то есть со скоростью порядка 1000 километров в сутки.

      Осуществляется содействие формированию целостной железнодорожной инфраструктуры международного транспортного коридора «Север – Юг».

      Решается задача интегрирования разобщенной дорожной сети отдельных областей в единую транспортную систему России, например, создание дорог, соединяющих, минуя г. Москву, административные центры соседних со столицей субъектов Российской Федерации, например, Калуга - Тверь - Владимир - Рязань – Тула.

      Предусматривается модернизация существующих и строительство новых дорог в районах Севера, что будет содействовать обеспечению Северного завоза и улучшению социально-экономической ситуации в регионе.

      Планируется комплексная модернизация и развитие дорожной сети в крупнейших транспортных узлах России - г. г. Нижний Новгород, Казани, Екатеринбурге, Перми, Ростове, Новороссийске, Мурманске, Владивостоке и других.

      Предусматриваются строительство и реконструкция в 2016 - 2030 годах более 7 тыс. км автомобильных дорог, формирующих систему платных автомагистралей и скоростных дорог, в том числе:

      строительство скоростной автомагистрали Москва - Ростов-на-Дону - Новороссийск;

      реконструкция автомобильной дороги М-10 "Скандинавия" на участке Санкт-Петербург - Выборг - граница Финляндии с организацией платного проезда;

      строительство и реконструкция участков дорог, формирующих автодорожный маршрут Москва - Тула - Орел - Курск - Белгород - граница с Украиной;

      строительство и реконструкция участков дорог, формирующих автодорожный маршрут Москва - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия; и др.

      Обобщая вышесказанное следует отметить, что реализация транспортного потенциала России во многом зависит от взаимосвязанных действий всех участников в транспортной цепи.

      6. Доклад Адама Банашака (Польша) и подготовленные на его базе проекты резолюции и рекомендации очень всесторонние. Глубокий анализ ситуации по разным направлениям, несомненно, полезен и актуален.

      Несомненно, рекомендации Конгресса для России, как страны, члена Совета Европы, являются неотъемлемым документом при решении внутренних вопросов. Так будет и с настоящими Рекомендациями.

      Мы, члены делегации, эксперты, работники секретариатов доведут до сведения наших регионов содержание рекомендаций Конгресса. Они будут переданы в причастные к транспортным вопросам Министерства и Агентства РФ.

      Рекомендации будут учитываться при планировании автодорожной, транспортной, машиностроительной, экологической деятельности, а также при выработке решений по улучшению безопасности движения.

      Кстати, хочу информировать Конгресс о многомасштабных мероприятиях по улучшению безопасности движения, которые проводятся в Российской Федерации в рамках международного форума «Безопасность на дорогах - ради безопасности жизни» под попечительством Совета Федерации – палаты российских регионов. Приглашаю членов Совета Европы к участию в этом благородном и необходимом деле.

      Особо хочу отметить полезность рекомендаций в связи с глобализацией экономики, демографией, изменением образа жизни людей, территориального обустройства, что резко повысило мобильность населения и рост потоков. Ценными являются все пункты рекомендаций, но особенно выделю те, где речь идёт о безмоторном транспорте, снижении выбросов в атмосферу, социальном аспекте, велосипедах, культурном аспекте и роли транспорта в сплоченности территории.

      Спасибо за внимание.



 Top

 

  Related Documents
 
   Meetings