18th Plenary Session of the Congress

      Strasbourg, 18 March 2010

      Interview with Stepan KIRICHUK, President of the Russian National Congress of Municipalities

      Интервью со Степаном Киричуком, Председателем Российского Конгресса муниципальных образований

      Степан Киричук: «Внутреригональный транспорт России многолик и требует индивидуального подхода»

      В ходе сессии Конгресса Совета Европы, Председатель Конгресса муниципальных образований России Степан Киричук выступил 18 марта в Палате регионов в дебатах по внутрирегиональному транспорту. Российская действительность требует индивидуального подхода к транспортным трассам, с учетом региональной специфики, утверждает он в своем интервью. В то же время, Транспортная стратегия России позволит объединить разобщенные дорожные сети в единую систему.

      Вопрос: Внутрирегиональный транспорт имеет первостепенное значение для столь огромной страны, как Россия. Какова сегодняшняя ситуация в этой области, и какие существуют проблемы?

      Степан Киричук: В Российской Федерации, как и в других развитых странах, транспорт является одной из крупнейших базовых отраслей хозяйства, важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры. Важное место в транспортной системе России занимают железные и автомобильные дороги. Протяженность путей сообщения транспортной системы страны составляет более 127 тыс. км железных дорог, 755 тыс. км автомобильных дорог с твердым покрытием, 102 тыс. км внутренних водных путей, и 532 тыс. км воздушных трасс, из которых более 150 тыс. км являются международными.

      Внутрирегиональный транспорт в Российской Федерации, в состав которой входят 83 региона, очень «многолик». Его транспортные модели сильно зависят от структуры региона, как по составу и количеству населения, так и по типу промышленного производства, климата и т.д. Например, в центральных регионах страны он во многом схож с западноевропейским, тогда как для северных регионов характерны большие расстояния, и там чаще используется региональный или межрегиональный воздушный транспорт. В ряде регионов, в отдельных случаях и особых условиях, незаменим и такой транспорт как оленьи или собачьи упряжки.

      Внутрирегиональный транспорт России (особенно железнодорожный и автомобильный) совместим с межрегиональными и даже международными транспортными коридорами – например, Транссибирская железнодорожная магистраль, автодороги «Кавказ» и «Дон», автотрасса Москва – Санкт-Петербург – Хельсинки - Европа, и многие воздушные трассы.

      Это и преимущество, и проблема, так как загруженность этих транспортных артерий вызывает экологическую обеспокоенность жителей поселений, через которые они проходят.

      Проблемой для российских автодорог является и их ненадлежащая обустроенность для пользователей. Очень многое в этом плане улучшилось, но всё ещё требуется работа по строительству мотелей, кафе, душевых, мастерских, а также обустройство имеющихся объектов с точки зрения комфорта. Сейчас регионы и муниципалитеты работают над «развитостью» сетей автодорог, строительством велосипедных дорожек, улучшением качества работы общественного транспорта. Но эти вопросы во многих регионах продолжают оставаться проблемными. Наконец, ещё одна проблема – это разобщенность внутрирегиональных транспортных сетей.

      Вопрос: Чем рекомендации Конгресса могут помочь российским региональным властям в развитии такой транспортной сети?

      Степан Киричук: Несомненно, рекомендации Конгресса для России, как государства-члена Совета Европы, являются неотъемлемым документом при решении внутренних вопросов. Так будет и с рекомендациями по внутрирегиональному транспорту, которые будут доведены до сведения наших регионов и переданы в причастные к транспортным вопросам министерства и агентства. Рекомендации будут учитываться при планировании автодорожной, транспортной, машиностроительной, экологической деятельности, а также при выработке решений по улучшению безопасности движения.

      Особо хочу отметить полезность рекомендаций Конгресса в связи с глобализацией экономики, демографией, изменением образа жизни людей, территориального обустройства, что резко повысило мобильность населения и рост транспортных потоков. Особенно выделю те пункты, где речь идёт о безмоторном транспорте и велосипедах, снижении выбросов в атмосферу, социальном и культурном аспектах и роли транспорта в сплоченности территории.

      Вопрос: Можете ли Вы привести положительные примеры российской практики в этой области?

      Степан Киричук: В меру наших «российских» расстояний, различных климатических зон и часовых поясов транспортные вопросы у нас решаются не по типовым проектам, испытанным технологиям, а в большинстве случаев по индивидуальным подходам к любой трассе. Эта многоликость уникальна и прекрасна, но в тоже время сложна и затратна.

      Российская Федерация приняла Транспортную стратегию до 2030 года. В 2015 году транспортная подвижность населения страны достигнет 8616 км на 1 человека в год; объем экспорта транспортных услуг достигнет 23,4 млрд. долларов США; объем транзитных перевозок достигнет 42,7 млн. тонн в год. На железнодорожном транспорте будут введены в эксплуатацию 3,1 тыс. км новых линий, скорость доставки грузовых отправок в 2015 году достигнет 305 км в сутки, в том числе контейнеров в транзитном сообщении - 950 км в сутки.

      Кроме того, устранены ограничения по пропускной способности на 6,2 тыс. км автомобильных дорог федерального значения; построено и реконструированы почти 8 тыс. км таких дорог, включая строительство 1,9 тыс. платных автомагистралей и скоростных дорог в составе международных транспортных коридоров.

      При формировании перспективной дорожной сети России в 2016-2030 годах предусматривается включить в сеть дорог федерального значения новые направления автомобильных трасс, обеспечивающих межрегиональное сообщение и позволяющих интегрировать разобщенную дорожную сеть отдельных областей в единую транспортную систему России. Это – автомобильные дороги, соединяющие между собой по кратчайшему расстоянию административные центры субъектов Российской Федерации, в том числе Сыктывкар - Архангельск - граница Финляндии; Казань - Пермь, Абакан - Горно-Алтайск - Барнаул, Псков – Смоленск, и другие.

      Это также региональные автомобильные дороги, входящие в состав международных транспортных коридоров. Наконец, это магистрали "Центр - Урал" (Москва - Саранск - Ульяновск - Екатеринбург); "Европа - Западный Китай" (Санкт-Петербург - Вологда - Йошкар-Ола - Казань - Оренбург - граница с Республикой Казахстан); "Северо-Запад - Сибирь" (Санкт-Петербург - Котлас - Сыктывкар - Пермь - Ханты-Мансийск - Томск); "Северо-Восток - Полярный Урал" (Сыктывкар - Воркута с подъездом к Нарьян-Мару); и "Урал Промышленный - Урал Полярный" (Тюмень - Салехард).

      В качестве примера успешной внутрирегиональной транспортной схемы могу предложить вариант реализации программы «Содружество» тремя регионами: Ямало-Ненецким и Ханты-Мансийским автономными округами, Тюменской областью и муниципалитетом города Тюмени. В рамках этой программы были реализованы проекты реконструкции аэропортов, взлетно-посадочных полос для местной региональной и международной авиации, строительство и обустройство межрегиональной автодороги Екатеринбург – Тюмень – Сургут – Север, а также ряд социальных проектов по улучшению комфортности перевозок и повышению безопасности движения.



 Top

 

  Related Documents
 
   Meetings