4 avril 2006

2ème CRANS MONTANA FORUM IN ZAGREB
5-7 avril 2006
Communication de Yavuz MILDON, President de la Chambre des Régions du Congrès des Pouvoirs Locaux et Régionaux du Conseil de l’Europe
Tourisme : une richesse commune à tous les pays de l’Europe du Sud-Est Développer les infrastructures, améliorer l’image et coopérer au niveau régional

Monsieur le Président, Messieurs les Ministres, Messieurs les Secrétaires d’Etat, Excellences, Chers collègues, Mesdames et Messieurs,
C’est un grand honneur pour moi en tant que Président de la Chambre des Régions du Congrès du Conseil de l’Europe de m’adresser à vous aujourd'hui à l'occasion du 2ème Forum de Crans Montana. Je me réjouis de l’opportunité qui m’est offerte de pouvoir présenter brièvement l’action du Congrès des Pouvoirs Locaux et Régionaux en matière de Régionalisation et ses activités dans le Sud-Est de l'Europe.
Je tiens à remercier les organisateurs pour cette invitation et salue toutes les personnalités présentes et notamment Walter SCHWIMMER, ancien Secrétaire Général du Conseil de l’Europe.
Je tiens à rendre hommage à nos hôtes croates et rappelle que c’est ici à Zagreb en octobre 2004, que le Conseil de l’Europe a organisé avec le Pacte de Stabilité pour l’Europe du Sud-Est une importante Conférence ministérielle avec les acteurs majeurs de la démocratie locale et régionale en Europe du Sud-Est. Cette Conférence, à laquelle j’ai eu l’occasion de participer, a permis aux Ministres responsables des collectivités locales d’avoir des échanges animés avec les élus locaux et régionaux d'Europe du Sud-Est ainsi qu’avec les associations des pouvoirs locaux regroupées dans le cadre d’une Association européenne, connue sous le nom de NALAS (Network of Associations of Local Authorities of South East Europe) et dont le Congrès est fier d’avoir été l’initiateur. Le Congrès espère vivement qu’une nouvelle Conférence de suivi pourra se tenir prochainement afin de dresser le bilan des programmes nationaux et des stratégies de formation mis en place et fixer les prochaines étapes.
Permettez moi de rappeler que l’un des objectifs du Congrès est de favoriser la coopération entre les autorités locales et régionales et de travailler en étroite coopération avec les associations des pouvoirs locaux et régionaux. Ce rôle de notre Congrès a été confirmé par le Sommet de Varsovie, en mai 2005, lors duquel les chefs d’Etat et de gouvernement des 46 états membres du Conseil de l’Europe ont souligné l’importance de notre Congrès et créé le Forum sur l’avenir de la démocratie.
Je suis particulièrement heureux que le Forum de Crans Montana se tienne en Croatie, pays qui aspire à devenir bientôt membre de l’Union européenne. Compte tenu de sa position géographique, nous espérons que la Croatie deviendra une tête de pont en Europe du Sud-Est, entre l’Adriatique et l’Union européenne. L’un des objectifs principaux du Conseil de l’Europe et de notre Congrès est en effet d’éviter la création de nouvelles lignes de partage. Nous soutenons pleinement ce nouveau rôle de la Croatie au sein de l’espace européen.
Mesdames et Messieurs, ceux d’entre vous qui ont déjà participé aux travaux du Congrès savent que nous nous sommes intéressés aux grands problèmes que rencontrent les autorités locales et régionales d’Europe du Sud-Est, comme les effets de la situation économique, les perspectives de développement du tourisme durable, la lutte contre la corruption à tous les niveaux, les problèmes des réfugiés et des populations déplacées, le développement de la coopération interrégionale etc.
Mesdames, Messieurs, s’agissant du tourisme, nous en avons débattu assez longuement lors du Forum des villes et régions de l’Europe du Sud-Est qui s’est tenu à Budva au Monténégro en octobre 2004. Les élus présents ont notamment souligné le rôle qu’un tourisme durable peut jouer dans le progrès socio-économique et ont proposé de prolonger la saison touristique en ciblant en particulier les retraités d’Europe du Nord. Ils ont aussi insisté sur la formation du personnel d’encadrement dans le tourisme et proposé de constituer un réseau d’établissements supérieurs de tourisme et de l’hotellerie dans la Région de l’Adriatique.
Le Congrès est également très concerné par les améliorations des infrastructures en Europe du Sud-Est, notamment en matière de transport mais sa compétence principale relève essentiellement du développement de la démocratie locale et régionale.
Sur ce dernier point, permettez moi de vous dire qu’une part importante de notre action au cours des dernières années a été et est encore de tenter de convaincre les gouvernements du Conseil de l’Europe de la nécessité de parvenir à un instrument juridique qui, à côté de la Charte Européenne de l’autonomie locale, concernerait prioritairement l’autonomie régionale. Nous n’y sommes pas encore parvenu, mais gardons l’espoir d’y parvenir prochainement !
Nous nous efforçons aussi de faire en sorte que les pouvoirs locaux et régionaux soient en mesure de résister aux tentatives de corruption liées au processus de transition. A cet égard, le Congrès est fier d'avoir fixé les grandes lignes directrices en la matière, avec le Code de Conduite européen pour les élus locaux et régionaux.
Notre Congrès soutient aussi fortement le développement des Agences de la démocratie locale (ADL) – dont deux en Croatie – ainsi que des associations de collectivités locales en Europe du Sud-Est au moyen d’un réseau de ces Associations (NALAS). Nous défendons également la participation des citoyens, en particulier des jeunes, aux niveaux local et régional pare le moyen d’une Charte promue par notre Congrès. Nous veillons aussi à affirmer le rôle des collectivités locales dans le processus de cohabitation des différentes communautés et minorités.
Mesdames et Messieurs, la situation des pouvoirs locaux et régionaux d’Europe du Sud-Est dépend du cadre politique issu des dernières guerres et crises qui ont marqué la région. Comme vous le savez, l’une des activités principales du Congrès est de dresser des rapports sur la situation de la démocratie locale et régionale dans chacun des États membres et de s’assurer que les principes de la Charte européenne de l'autonomie locale sont appliqués. Nous travaillons actuellement à de nouveaux rapports sur la démocratie locale et régionale en Bosnie-Herzégovine et en Albanie. Nous espérons que les réformes en cours renforceront la démocratie locale et régionale. De plus, nous continuons de suivre, sur la base de l’accord d’Ohrid, le processus de décentralisation dans « l’ex-République yougoslave de Macédoine ».
Pour ce qui est du Kosovo, nous suivons avec la plus grande attention les pourparlers en cours dans le cadre des Nations Unies. Nous espérons qu’ils déboucheront sur une solution pacifique acceptable par toutes les parties concernées et respectueuse des droits fondamentaux de tous.
Mesdames et Messieurs, chacune de nos Conférences et Forums des Villes et Régions de l’Europe du Sud-Est a abouti à des conclusions pragmatiques. La plus remarquable de ces initiatives a été le développement de l’Eurorégion adriatique qui a vu le jour en février dernier à Venise. Dans le même temps, le projet d’Eurorégion de la Mer Noire a été lancé à Constanta le 30 mars dernier. Il est aujourd'hui officiellement soutenu par la grande majorité des pays concernés. Le Congrès apporte tout son concours à la réalisation de ces projets, notamment en organisant une deuxième conférence sur l’Eurorégion de la Mer Noire qui devrait se dérouler à l’automne prochain à Samsun en Turquie.
Je vous informe aussi que le Congrès soutient activement le projet de création d’un Centre du Conseil de l’Europe pour la coopération interrégionale et transfrontalière avec l’appui de la Fédération de Russie. Ce Centre pourrait voir le jour prochainement à St Petersbourg à l’occasion de la Présidence russe du Comité des Ministres. Je vous serais reconnaissant si vous pouviez, chacun auprès de votre Gouvernement respectif, soutenir activement ce projet.
J’ai véritablement la conviction que les régions d’Europe sont devenues de vrais acteurs et qu’elles peuvent contribuer à restaurer la confiance des citoyens dans les institutions européennes et à mieux expliquer ce qu’est la coopération européenne. Ce Centre devrait permettre aux régions européennes de mieux coopérer, également dans le domaine du développement économique. Cela créerait aussi un lien plus étroit entre la Fédération de Russie et les autres Etats membres du Conseil de l'Europe.
En tant que Président de la Chambre des Régions, j’espère pouvoir compter sur les participants à ce Forum prestigieux pour qu’ils s’engagent à renforcer la démocratie locale et régionale en Europe du Sud-Est ainsi que la coopération interrégionale tant dans le cadre de l’Adriatique que dans la Mer Noire.
Je suis convaincu que face aux difficultés actuelles, les régions et les municipalités sont en mesure de jouer un rôle clé dans le développement de la stabilité et d’une démocratie durable dans cette partie de l’Europe qui a tant souffert par le passé. Au-delà, je suis persuadé que les pouvoirs locaux et régionaux peuvent contribuer à créer les conditions d’un environnement propice au développement économique et à l’innovation.