Les Etats Généraux annuels de l’Union des Municipalités et des Communes de la Grèce

Thessalonique, Grèce, 26-28 novembre 2008

Allocution de Yavuz Mildon, Président du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe

Monsieur le Président,

Excellences,

Mesdames et Messieurs,

Chers collègues,

C’est un honneur pour moi de m’adresser aujourd’hui à vous, membres de l’Union des Municipalités et des Communes de la Grèce qui est un fidèle partenaire du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe. Le renforcement de la coopération entre le Congrès et les associations nationales des pouvoirs locaux, telle que KEDKE, reste toujours parmi les axes prioritaires de notre action, car vous jouez un rôle crucial pour relayer nos initiatives et nos projets au niveau local et les traduire en action sur le terrain. Je remercie donc les organisateurs de ces Etats généraux de m’avoir donné cette opportunité de vous présenter  les projets récents de notre Congrès dont la mise en œuvre, bénéficiera aussi à vos collectivités.

Les associations de collectivités locales et régionales sont en première ligne pour répondre au large éventail de questions qui préoccupent nos citoyens. Aujourd’hui, l’Etat n’a plus la possibilité de communiquer avec ses citoyens sans passer par l’échelon régional et local – et les collectivités locales et régionales ne peuvent pas non plus s’adresser au niveau national et international sans les institutions qui les représentent, à savoir leurs associations nationales.    

Les associations nationales sont exactement le relais dont nous avons besoin pour traduire dans la pratique nos propositions et recommandations en la matière. Nous les considérons comme une interface entre le Congrès, qui représente la dimension paneuropéenne, et la base, mais aussi entre les collectivités territoriales et les autorités nationales dans vos pays respectifs. Les associations nationales jouent souvent un rôle crucial s’agissant de porter nos initiatives à l’attention des gouvernements, de les sensibiliser et de les convaincre de l’importance particulière de nos projets et de l’opportunité de leur mise en œuvre.

Surtout, nous comptons sur les associations comme KEDKE pour assurer l’application de la Charte européenne de l’autonomie locale, pour maintenir la pression parfois nécessaire sur vos gouvernements et nous aider dans notre procédure de monitoring. Je voudrais souligner une fois de plus votre rôle essentiel en tant que « système d’alerte précoce », votre rôle dans l’initiation, l’accompagnement et le suivi de la procédure, votre rôle en tant que consultants et fournisseurs de l’information pour nos rapports et recommandations. Le monitoring du Congrès comprend aujourd’hui également des missions d’enquête qui constitue notre réaction aux allégations de violations de la Charte de l’autonomie locale dans des situations précises, où nous comptons aussi sur vous pour sonner l’alarme.

Un sujet particulier qui prend de l’ampleur à cet égard, dans le contexte de la crise financière globale, est la question des finances locales – un droit garanti par la Charte. C’est aussi un des thèmes abordés lors de cette conférence. Sans aucun doute, cette crise a mis en question le système global de gestion financière, mettant en exergue le besoin d’impliquer davantage les collectivités territoriales qui aujourd’hui, au sein de l’Union européenne, gèrent deux-tiers des investissements publics. C’est une force avec laquelle il faut compter, et c’est pourquoi les pouvoirs locaux doivent prendre toute leur place dans le système financier au niveau national voire international.

Revenant aux projets récents du Congrès, je voudrais souligner que notre action se poursuit sur plusieurs axes. Outre le monitoring de l’application de la Charte de l’autonomie locale, nous avons mis en exergue le Code européen de bonne conduite pour les élus locaux et régionaux, traitant du comportement et de l’intégrité politique des élus durant l’exercice de leurs fonctions publiques, ce qui est essentiel pour assurer la bonne gouvernance de nos collectivités. Nous avons également adopté, en mai dernier, la Charte européenne urbaine : manifeste pour une nouvelle urbanité, qui pose les principes de la création d’un nouvel environnement urbain centré sur le citoyen, durable, solidaire et innovateur. A cette nouvelle Charte urbaine s’ajoutent plusieurs recommandations élaborées par le Congrès, à savoir sur l’Enfant dans la ville, sur l’intégration et la participation des jeunes, sur la réconciliation du patrimoine et de la modernité,  sur la protection de la biodiversité, ou encore sur la consommation durable et sur une novelle culture de l’énergie.

Du côté des régions, nous avons adopté la Charte européenne de la démocratie régionale, le premier texte rassemblant les principes de la gouvernance régionale et les différents modèles de structures et d’autonomie régionales existant en Europe, que nous voulons traduire en traité international contraignant, comme la Charte de l’autonomie locale. Je fais appel à votre soutien pour convaincre les autorités nationales de l’utilité de l’adoption de la Charte de la démocratie régionale sous forme de convention. Je crois que ce sera d’un intérêt tout particulier pour la Grèce où les discussions relatives aux statuts et aux compétences des structures régionales sont toujours d’actualité, ces points ayant par ailleurs fait l’objet d’un examen dans le cadre d’une recommandation récente du Congrès sur la situation de la démocratie locale et régionale en Grèce.

Enfin, en septembre dernier le Congrès a lancé l’Eurorégion de la Mer Noire comme une plate-forme de coopération entre les villes et les régions dans ce bassin maritime. La nouvelle Eurorégion suit le modèle de l’Eurorégion adriatique, qui est opérationnel depuis 2006 et où l’île de Corfou participe déjà. Tout en gardant à l’esprit la possibilité de transformer l’Eurorégion adriatique en Eurorégion adriatique-ionienne, avec la participation des régions et des municipalités grecques, j’espère vivement que vos municipalités et vos régions vont rejoindre l’initiative de l’Eurorégion de la Mer Noire, qui est également ouverte à la participation de la Grèce.

Mesdames et Messieurs,

L’objectif de tous ces projets est de vous offrir un éventail des outils permettant d’améliorer la gouvernance de vos collectivités, d’atteindre une meilleure cohésion territoriale et une coopération renforcée entre nos villes et nos régions et, enfin, d’améliorer le bien-être de nos citoyens. Mais plus largement, ces initiatives, qui sont complétées par vos propres projets, montrent que nous avons un grand potentiel pour l’élargissement et l’approfondissement de notre partenariat. De son côté, le Congrès est prêt à mettre à votre disposition son expertise et son assistance.

Les outils sont là ; joignons nos efforts pour les mettre en pratique ensemble!

Je vous remercie.