21^e Conférence annuelle de l'ENTO

«Pour une politique publique locale et régionale dynamique: formation à l'innovation, innovation en matière de formation»

Brescia, 2 octobre 2008

Discours de Yavuz Mildon, Président du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux, Conseil de l'Europe

Messieurs les Présidents,

Chers collègues,

Mesdames, Messieurs,

Chers amis,

Tandis que nous nous rassemblons ici aujourd'hui pour discuter de l'innovation dans la formation des fonctionnaires territoriaux, et bien sûr des retombées de ces formations dans la vie quotidienne des élus locaux et régionaux, gardons présent à l'esprit le fait qu'une action politique efficace ne peut être menée que grâce à une synergie importante entre les élus et leurs fonctionnaires. D'aucuns sont nés pour être des élus, d'autres pour être des fonctionnaires efficaces qui apportent leur soutien et garantissent l'efficacité de l'action des représentants élus.

Aujourd'hui, tant les élus que les fonctionnaires, nous sommes confrontés à des problèmes d'une grande complexité et pour lesquels il va nous falloir innover. Innover dans l'analyse des problèmes. Innover dans les conséquences pour nos concitoyens. Innover dans les mesures à prendre au niveau local et régional. Et, par conséquent, innover dans les formations des nouveaux responsables mais aussi dans les formations continues des plus anciens. Dans ce monde où tout change très vite, il nous faut nous adapter pour accomplir nos mandats avec efficacité.

C'est exactement le thème de notre conférence, organisée à mon avis à un moment tout à fait opportun. Je souhaite remercier les organisateurs, et avant tout le réseau ENTO, d'avoir pris cette initiative. Pendant ces deux jours, nous pourrons nous enrichir des expériences les plus pertinentes et les plus récentes mises en place dans plusieurs pays.

Il ne faudrait toutefois pas que la recherche de l'innovation à tout prix rende plus fragile la prise de décision politique et le management aux niveaux local et régional. C'est un vrai défi auquel, je pense, vous allez tenter de répondre. Il va de soi, naturellement, que le directeur territorial, avec ses fonctions managériales, doit rendre des comptes à l'organe élu et à l'exécutif élu, qui lui doit répondre devant ses électeurs.

Mesdames, Messieurs, le Congrès, se basant sur la Charte de l'autonomie locale, est très attentif aux problèmes et à la formation du personnel des collectivités territoriales. Dans une recommandation de 1995, le Congrès a souligné la nécessité d'instaurer un service public efficace à tous les niveaux de l'administration, conforme à la répartition des responsabilités entre les différents niveaux de l'administration publique. Cette recommandation abordait également le statut juridique, les conditions d'emploi du personnel des collectivités territoriales, leur formation et les conditions en matière de politique du personnel. Le Réseau ENTO, que le Congrès a contribué à mettre en place est toujours activement soutenu depuis sa création. Dans de nombreux textes adoptés par le Congrès depuis lors, il est fait référence à l'ENTO et au rôle essentiel qu'il peut jouer dans la formation du personnel des collectivités territoriales. Permettez-moi également d'attirer votre attention sur la Stratégie européenne pour l’innovation et la bonne gouvernance au niveau local soutenue par le Congrès et approuvée par les ministres européens responsables des collectivités locales, à Valence, en octobre 2007.

Mesdames, Messieurs, permettez-moi de vous faire part de quelques réflexions avant que M. Gert FIEGUTH, l'actuel Président d'ENTO s'adresse à vous. Le Congrès attend beaucoup du Réseau ENTO. Dans le contexte actuel de mondialisation, de défis de toute sortes, des bouleversements financiers que nous connaissons ces derniers jours, il est bien clair que les questions d'innovation et de formation sont plus que jamais d'actualité.

Chaque semaine, notre Congrès est sollicité pour lancer de nouveaux projets de soutien aux collectivités territoriales et donc de formation pour les personnels des collectivités locales dans les Balkans ou dans le Caucase. Nos commissions statutaires ne sont pas en mesure de répondre à de telles demandes. C'est pourquoi nous avons de plus en plus besoin, auprès du Congrès, d'avoir un réseau d'experts en formation qui soit en mesure d'aider et d'assister les municipalités et les régions qui cherchent auprès de nous des conseils ou souhaitent organiser des programmes de formations.

Mesdames, Messieurs, Chers amis membres d'ENTO,

Le Congrès et son Secrétariat ont dépensé beaucoup d'efforts au cours des dernières années – malgré des limitations financières sérieuses – pour continuer à apporter un soutien important au fonctionnement du Réseau ENTO. Nous aimerions, nous, les représentants élus du Congrès, recevoir de votre part un soutien plus important, en particulier par des programmes de formation que le Réseau ENTO pourrait lancer dans les Balkans et dans le Caucase. Pour ma part, j'ai contribué à organiser plusieurs importantes réunions d'ENTO dans mon pays. Je me réfère notamment aux réunions d'ALANYA et, plus récemment, de GAZIANTEP. Je constate avec satisfaction que des projets intéressants sont en cours de discussion mais doivent encore être concrétisés.

Je me réjouis aussi de voir que vous avez lancé une importante étude sur la façon dont la formation des personnels des collectivités territoriales est organisée dans les différents pays. Ce sera une information très utile et appréciée au sein du Congrès. De même, nous attendons avec intérêt le rapport de nos rapporteurs, Günther KRUG et Valerio PRIGNACHI, qui fera l'objet d'un débat en mars 2009 sur les questions de formation en Europe et donc sur le rôle futur d'ENTO à cet égard. J'apprends aussi avec beaucoup de satisfaction que de nouveaux membres viennent de rejoindre le Réseau.

Mesdames et Messieurs, n'oubliez pas que le Conseil de l'Europe regroupe 47 Etats et que seulement 20 pays sont actuellement membres d'ENTO! Je ne peux que vous encourager à continuer à étendre vos activités le plus largement possible. Le Congrès est prêt à vous soutenir. Faites preuve d'INNOVATION!

En tant que Président du Congrès des pouvoirs locaux et Régionaux du Conseil de l'Europe, je souhaite remercier M. Alberto CAVALLI, Président de la Province de Brescia, d'avoir accepté d'accueillir cette 21^e Conférence du Réseau ENTO. Monsieur le Président, merci de votre accueil chaleureux qui témoigne de l'intérêt que vous portez à nos travaux. Mes remerciements vont également à M. Valerio PRIGNACHI, Président de la commission de la Cohésion sociale du Congrès et responsable des questions de transport dans la Province de Brescia. Je tiens également à remercier toutes celles et ceux qui ont travaillé dans l'ombre. Je pense à nos secrétariats respectifs qui ont contribué à l'organisation de cette Conférence.

Tout en nous souhaitant à tous des échanges fructueux et constructifs pendant cette conférence, j'aimerais conclure en soulignant une fois encore que le Congrès vous apporte tout son soutien dans vos efforts pour contribuer à améliorer les compétences et garantir l'indépendance du personnel des collectivités territoriales.

Rassemblons nos efforts pour le bien de nos concitoyens, qui attendent de nous, élus et fonctionnaires, que nous soyons les garants d'une démocratie locale et régionale vivante et efficace.

Je souhaite que la présente conférence remporte un vif succès.

Je vous remercie.