Séminaire sur la coopération transfrontalière et l’Eurorégion Dnipro

30 juin 2008, Chernihiv, Ukraine

Discours d’ouverture du Président du Congrès, Yavuz Mildon

Monsieur le ministre, madame la présidente, mesdames et messieurs

C’est un honneur et un plaisir pour moi d’être ici à Chernihiv pour ce séminaire sur la coopération transfrontalière et l’Eurorégion Dnipro, organisé, en coopération avec ses partenaires ukrainiens, par le Congrès des Pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe.

Le Conseil de l'Europe œuvre depuis 1957 en faveur de la représentation des pouvoirs locaux, et a créé, en 1994, le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux qui est un organe consultatif du Conseil de l'Europe.

Le Congrès est le porte-parole des régions et des municipalités européennes.  318 membres titulaires et 318 membres suppléants représentent les 200 000 collectivités locales et régionales des Etats membres du Conseil de L’Europe.  Le Congrès offre un lieu de dialogue privilégié, où ces élus locaux et régionaux, qui sont les représentants élus les plus proches des 800 millions d’Européens de l’espace du Conseil, débattent de problèmes communs, confrontent leurs expériences et expriment leurs points de vue auprès des gouvernements.

Nous sommes réunis ici aujourd’hui pour débattre de la question de la coopération frontalière, un domaine d’action prioritaire du Conseil de l’Europe car elle est un véritable enjeu pour la stabilité démocratique de notre continent.  Elle permet de rapprocher les régions et les villes européennes afin qu’elles puissent travailler ensemble.  La coopération transfrontalière touche à la gestion quotidienne de la vie des habitants de ces régions et de ces villes, elle mène à l’établissement de stratégies de développement communes, à des idées nouvelles pour faire face aux problèmes communs des populations de part et d’autres des frontières.  Permettre le développement des régions frontalières, c’est donner une chance de développement économique, social et culturel à des régions qui peuvent être marginalisées par les errements de l’histoire. 

Grâce à la coopération transfrontalière, des ponts peuvent être jetés par-dessus les frontières entre les Etats membres du Conseil de l'Europe, les liens entre ces pays se trouvent donc resserrés.  Ces frontières, qui étaient des lignes de démarcation par le passé, peuvent être transformées pour devenir des opportunités pour rapprocher les citoyens, pour favoriser la confiance et pour promouvoir une compréhension interculturelle entre parties.

Par ce biais, la cohésion sociale au niveau national est renforcée, la solidarité nationale consolidée.  L’ouverture des régions frontalières à leurs voisins est une chance pour un développement durable et intégré, le quotidien des citoyens transfrontaliers est améliorée.

Cependant, les projets transfrontaliers ne peuvent réussir que si toutes les parties concernées œuvrent dans un même but, partagent une volonté de coopérer malgré des cultures administratives différentes et des législations différentes, et si tous sont d’accord sur la valeur ajoutée que peut apporter une telle coopération.  Une coopération transfrontalière, qui ne répond pas aux besoins des populations ou des autorités ou qui n’est pas adaptée aux structures administratives en place, ou qui n’est pas basé sur une approche « bottom up », ne pourra pas traiter les problèmes existants.  La coopération n’aboutira pas.  Par ailleurs, si une volonté partagée existe, les régions peuvent développer ensemble des projets communs dans différents domaines tels que la coopération culturelle, autour du tourisme, ou encore pour améliorer les réseaux de transports communs transfrontaliers.

Notre objectif aujourd’hui est d’examiner de plus près la question de la coopération transfrontalière.  Nous aurons l’occasion d’étudier le développement de la coopération transfrontalière et ses principaux enjeux, et de nous informer sur le projet de troisième protocole à la Convention cadre européenne sur la coopération transfrontalière des collectivités ou autorités territoriales qui vise à fournir un cadre juridique pour faciliter la coopération transfrontalière entre les Etats membres du Conseil de l'Europe.  Nous entendrons également des exemples de coopération transfrontalière instaurée par le Congrès des Pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe, ainsi que des actions concrètes, mises en œuvre dans le cadre de structures transfrontalières en Europe, ici dans l’Eurorégion Dnipro et ailleurs.

Demain, le Groupe de travail sur la coopération interrégionale, dans le cadre duquel ce séminaire est organisé, discutera des conclusions de nos travaux aujourd’hui et formulera d’éventuelles pistes pour les travaux futurs du Congrès des Pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe.

Mesdames et messieurs, je vous souhaite, donc, une journée fructueuse d’idées.