SESSION DE PRINTEMPS
de la Chambre des pouvoirs locaux
CPL/SP (14) PV 1
Strasbourg, 16 juillet 2008
PROJET DE PROCES-VERBAL
de la réunion qui s’est tenue le 13 mars 2008 à Malaga
__________
avec la participation de la Commission permanente
et de la Commission du développement durable
de la Chambre des pouvoirs locaux
|
|
||
Liste des participants
1. COMMISSION PERMANENTE
|
Membres présents |
||||
|
M. A. LLOYD |
Président de la Chambre |
Royaume Uni |
||
|
M. O. VAN VELDHUIZEN |
Vice-Président |
Pays-Bas |
||
|
M. RRUGEJA |
Albanie |
|||
|
M. YERITSYAN |
Arménie |
|||
|
M. VÖGERLE |
Autriche |
|||
|
M. BABAYEV M. KHALILOV |
Azerbaïdjan Azerbaïdjan |
|||
|
M. GABRIELS M. VAN VAERENBERGH M. BESLIC Mme KAALUND |
Belgique Belgique Bosnie-Herzégovine Danemark |
|||
|
M. JUHKAMI |
Estonie |
|||
|
M. TOIVANEN |
Finlande |
|||
|
M. CORNELOUP |
France |
|||
|
M. ABULADZE M. CHIKOVANI M. KUSCHKE |
Géorgie Géorgie Allemagne |
|||
|
Mme OUSOUNTZOGLOU |
Grèce |
|||
|
M. SZABO M. SIGURDSSON M. HALLDORSSON |
Hongrie Islande Islande |
|||
|
M. CONWAY |
Irlande |
|||
|
M. PELLEGRINI |
Italie |
|||
|
M. CERNECKIS M. ROPE |
Lituanie Lituanie |
|||
|
M. PANCIUC M. RAIMBERT M. SKARD |
Moldova Monaco Norvège |
|||
|
M. VAN VELDHUIZEN M. WIENEN |
Pays-Bas Pays-Bas |
|||
|
M. SWIETALSKI |
Pologne |
|||
|
M. CHERNISHEV |
Fédération de Russie |
|||
|
M. OZEGOVIC |
Serbie |
|||
|
M. DE LA TORRE PRADOS Mme BESKOW M. KNAPE M. PETROV |
Espagne Suède Suède “The Former Yugoslav Republic of Macedonia “ |
|||
|
M. UDOVYCHENKO |
Ukraine |
|||
|
Secrétaires des délégations nationales : M. Marc THOULEN, Belgique M. Heikki TELAKIVI, Finlande Mme Christina RYDBERG, Suède M. Jan SVOBODA République tchèque M. Fatos HODAJ Albanie Autres participants : M. Mehmet ZAFER, maire de Lefka Chypre Mme Hilde ZACH Autriche 2. COMMISSION DU DEVELOPPEMENT DURABLE M. KURTI Albanie M. KHALILOV Azerbaidjan M. BORSUS Belgique M. VAN VAERENBERGH Belgique M. SAVVA Chypre Mme KALEV Estonie M. MELADZE Géorgie M. HIMMELSBACH Allemagne M. ILLES Hongrie M. HALLDORSSON Islande M. SIGURDSSON Islande M. RUSSO Italie M. ROZENBERGS Lettonie M. WIENEN Pays-Bas M. GORODETSKIY Fédération de Russie M. MISCHERIAKOV Fédération de Russie M. ROPERO MANCERA Espagne Mme DOGANOGLU Turquie M. ESEN Turquie M. LUK’YANCHENKO Ukraine Secrétaires des délégations nationales : Mme Lisa BREMNER Royaume-Uni Mme Despoina CHAMAKIOTI Grèce Conseil de l’Europe |
||||
|
Secrétariat |
||||
|
M. BOZOULS |
||||
|
M. LISNEY |
||||
|
Invités : M. Carlos Alberto PINTO, maire de Covilha Portugal M. J. Wim Deetman, Président de la Commission « Diplomatie des Villes » de CGLU, ancien maire de La Haye Pays-Bas M. Josep MAYORAL I ANTIGAS, Maire de Granollers, Président de la Commission Espaces Naturels de la Province de Barcelone Espagne M. Claude FREY, Président du Centre Nord-Sud - Centre Européen pour l’Interdépendance et la Solidarité Coe/Lisbonne
|
C |
|||
|
1 OUVERTURE DE LA REUNION PAR LE VICE-PRESIDENT, Alan LLOYD |
|
|
M. Alan LLOYD, Vice-Président de la Chambre, ouvre la séance et souhaite la bienvenue aux participants. |
|
|
2 PROJET D’ORDRE DU JOUR |
[CPL/SP (14) OJ 1] |
|
Le Président propose d’inverser les points 4 (Charte urbaine) et 7 (Biodiversité), pour permettre à M. Mayoral I Antigas de faire sa présentation avant son départ. La proposition est approuvée. Le projet d’ordre du jour est adopté en conséquence. |
|
|
3 PROJET DE PROCES-VERBAL DE LA SESSION D’AUTOMNE |
[CPL/SA (14) PV 1] |
|
|
|
|
POUR UNE POLITIQUE DE LA BIODIVERSITE EN MILIEU URBAIN |
[CPL(14)11REP] |
|
Le rapporteur, M. BORSUS (Belgique), présente le projet de rapport, de recommandation et de résolution. S’il existe une prise de conscience accrue de l’importance des questions relatives à la diversité biologique au niveau mondial, on a aussi tendance à associer cela avec les zones rurales et à négliger la question de l’environnement naturel dans les villes. Le rapporteur est convaincu que le maintien de la diversité biologique dans les zones urbaines est une importante responsabilité des collectivités locales et pense que, en publiant ce rapport, le Congrès apporte une contribution précieuse au développement d’une stratégie pour la biodiversité urbaine au niveau européen. Les villes ont un rôle essentiel à jouer pour la concrétisation de l’objectif 2010 en matière de biodiversité. Il invite à une action dynamique de la part des collectivités locales, les exhortant à promouvoir un urbanisme qui englobe l’environnement naturel et à sensibiliser l’opinion publique aux questions relatives à la diminution de la biodiversité. Le Président donne la parole à M. Josep MAYORAL I ANTIGAS, Maire de Granollers, Président de la Commission Espaces naturels de la Province de Barcelone. M. Josep MAYORAL I ANTIGAS fait part de sa conviction quant à l’importance de préserver la biodiversité pour les générations futures. Il souligne les mesures prises dans sa province, notamment le programme de plantation d’arbres, les mesures en vue d’améliorer le traitement des eaux usées et les actions positives pour favoriser le développement de la faune dans la région. Le réseau mis en place sous son autorité compte maintenant plus de 130 membres. Le Président ouvre la discussion. M. SAVVA (Chypre) demande quand le Congrès cessera de recommander et commencera à insister. Le Président informe la Chambre que deux amendements ont été déposés pour le projet de recommandation. M. BORSUS présente les amendements n° 1 et 2 au projet de recommandation. Dans l’amendement n° 1, il propose, au paragraphe 2, de remplacer les mots « auxquels la société humaine est confrontée » par « qu’il a généré » et d’ajouter « la perte d’habitats due à la reconversion des terres ». Dans l’amendement n° 2, il propose, au paragraphe 10, d’ajouter le segment de phrase « prendre en compte plus largement les effets positifs pour la société et pour l’économie d’une biodiversité riche et d’éco-systèmes équilibrés ». Mme DOGANOGLU (Turquie), présidente de la Commission du développement durable, approuve les amendements proposés. Les amendements n° 1 et 2 sont adoptés. |
|
|
Le Président propose que le projet de recommandation soit soumis au vote. Le projet de recommandation qui figure dans le document CPL(14)11REC, tel qu’amendé, est approuvé à l’unanimité. Le Président informe la Chambre que huit amendements ont été déposés pour le projet de résolution. M. BORSUS présente les amendements n° 1 à 8 au projet de résolution, comme suit : |
|
|
Amendement n° 1 : insérer « et une régulation de l'écoulement des eaux, notamment des eaux d'inondation » au paragraphe 4 ; Amendement n° 2 : insérer la phrase « Bien qu'elle ne constitue qu'une faible proportion de la biodiversité globale de la planète, la biodiversité urbaine revêt une importance particulière en raison de son étroite proximité avec la majeure partie de la population mondiale. Cette proximité est un élément clé de la connaissance et de la compréhension par les populations de la biodiversité.» au début du paragraphe 5 ; Amendement n° 3 : insérer « et d'un système de gestion intégrée de la durabilité ; » à la fin du paragraphe 12.a ; Amendement n° 4 : ajouter un nouveau point « à signer les Engagements d'Aalborg qui « réaffirment la responsabilité des collectivités locales dans la protection et la préservation des biens naturels, et dans la garantie d’un accès équitable à ceux-ci » au paragraphe 12 ; Amendement n° 5 : ajouter un nouveau point « à contrôler l'introduction, l’établissement et la propagation d'espèces invasives » au paragraphe 12 ; Amendement n° 6 : ajouter les mots « et privés » au paragraphe 12 après « encourager la population à devenir plus responsable et à s’engager pour l’environnement en introduisant la biodiversité, à la fois ornementale et productive, tant dans les bâtiments que dans les espaces publics » ; Amendement n° 7 : au paragraphe 12, remplacer « qui guident » par « mettre en place des incitations qui guident » ; Amendement n° 8 : ajouter un nouveau point « informer les acteurs économiques des bénéfices environnementaux et économiques de la protection et du développement de la biodiversité » au paragraphe 12. Mme DOGANOGLU, Présidente de la Commission du développement durable, approuve les amendements proposés. Les amendements n° 1 à 8 sont adoptés. Le Président propose que le projet de résolution soit soumis au vote. Le projet de résolution qui figure dans le document CPL(14)11RES, tel qu’amendé, est approuvé à l’unanimité. |
|
|
5 DIPLOMATIE DES VILLES |
[CPL(14)12REP] [CPL(14)12REC] [CPL(14)12RES] |
|
Le Rapporteur, M. VAN VELDHUIZEN, présente le rapport. |
|
|
Il reconnaît qu’il était au départ sceptique quant à la notion de diplomatie des villes mais qu’il a fini par se rendre compte de sa valeur. Il souligne les différentes définitions qui existent de la diplomatie des villes une définition restreinte a été retenue pour le présent rapport, qui porte essentiellement sur le rôle des pouvoirs locaux dans les situations de conflit. Le but était de créer un environnement stable pour que les citoyens puissent vivre ensemble en paix, dans la démocratie et la prospérité. Cependant, pour que ces résultats puissent être atteints, il faut un engagement à long terme sans garantie d’intérêt politique. Les initiatives de la diplomatie des villes ne peuvent être isolées, elles nécessitent une coordination minutieuse avec les autres acteurs impliqués, comme les gouvernements, les ONG et les organisations internationales. Les individus ou “héros locaux” ont aussi un rôle important à jouer afin de jeter des ponts entre les communautés. Une connaissance approfondie du contexte local est un autre facteur important. Les collectivités locales ont beaucoup à apporter dans de telles situations, grâce à leur connaissance de la gestion des services locaux et des besoins des citoyens. |
|
|
Le rapport a pour but de sensibiliser à l’importance de la diplomatie des villes, de créer des plates-formes pour l’offre et la demande et de gérer des projets pilotes soigneusement sélectionnés. Il préconise aussi l’élaboration d’une charte de la diplomatie des villes, soulignant les conditions et principes essentiels de la diplomatie des villes. Le Président souhaite la bienvenue à M. Wim DEETMAN, Président de la Commission « Diplomatie des villes » de CGLU (Cités et Gouvernements Locaux Unis), ancien maire de La Haye (Pays-Bas). Le texte de l’allocution de M. DEETMAN est reproduit à l’Annexe 1. |
|
|
Le Président salue M. Claude FREY, président du Centre Nord-Sud du Conseil de l’Europe. M. FREY souligne le rôle important que les collectivités locales ont à jouer dans la diplomatie des villes, notamment dans la prévention et la gestion des conflits. Il attire l’attention sur le travail de l’Alliance des municipalités pour la paix (MAP) pour rassembler les différentes parties au conflit israélo-palestinien. La force du Centre Nord-Sud réside dans sa structure unique de gestion quadripartite. Le Centre a une grande expérience du traitement des conflits au niveau local et régional. Il est aussi très actif dans le développement de la coopération au niveau local et régional et a contribué aux programmes d’un certain nombre d’agences de la démocratie locale. Le Président ouvre les débats. M. PELLEGRINI (Italie) est d’avis que la diplomatie des villes a un énorme potentiel pour amener des changements positifs. En Italie, la Constitution reconnaît le droit des municipalités de gérer librement leurs relations avec l’étranger. D’importants efforts sont faits au Proche-Orient, où des villes ont instauré un dialogue sain et mis en place des projets communs. Il attire l’attention sur les travaux du Comité permanent pour le partenariat euro-méditerranéen (COPPEM) à cet égard. M. VAN VELDHUIZEN (Pays-Bas) est d’avis que, en travaillant ensemble, les villes pourraient créer une nouvelle dynamique en faveur du changement. La force de ces travaux réside dans des projets de coopération concrets et aussi dans le simple fait d’être présents dans les situations difficiles et de faire preuve de solidarité avec les municipalités qui doivent affronter d’énormes problèmes. Il reste encore de très nombreux problèmes à résoudre mais des progrès sont en cours et le débat actuel est un pas dans la bonne direction. |
|
|
Le Président clôt le débat et propose que le projet de recommandation soit soumis au vote. Le projet de recommandation qui figure dans le document CPL(14)12REC est approuvé à l’unanimité. Le Président propose que le projet de résolution soit soumis au vote. Le projet de résolution qui figure dans le document CPL(14)12RES est approuvé à l’unanimité. |
|
|
6 L’INTEGRATION PAR LE SPORT |
[CPL(14)9REP] [CPL(14)9REC] [CPL(14)9RES] |
|
Mme ZACH (Autriche) présente le rapport au nom du rapporteur, M. SCHUSTER. |
|
|
Elle rend hommage à l’engagement de M. Schuster pour ce rapport, qui met en avant l’importance du sport pour l’intégration sociale et décrit certaines initiatives fructueuses menées dans la ville de Stuttgart. Le rapport présente également des lignes directrices à l’intention des municipalités visant à faire des activités sportives un moteur d’intégration pour les groupes menacés d’exclusion sociale. Il reconnaît le rôle important du secteur associatif dans ces activités et se fait le défenseur d’une étroite coopération entre les pouvoirs publics et les associations. Le Président ouvre la discussion. M. CORNELOUP (France) se félicite de ce rapport et souligne l’importance des activités sportives pour les jeunes dans sa municipalité. |
|
|
Mme OUSOUNTZOGLOU (Grèce) reconnaît que les activités sportives sont d’une grande valeur dans le travail avec les groupes d’immigrés. M. DE LA TORRE PRADOS (Espagne), maire de Malaga, explique que Malaga a connu une arrivée massive d’immigrés africains et latino-américains. La ville a récemment organisé une « mini-coupe du monde » de football rassemblant différentes nationalités dans une activité commune. M. WIENEN (Pays-Bas) souligne que, dans son expérience, les clubs sportifs ont un rôle très important à jouer pour rassembler les différents groupes.
Le projet de recommandation qui figure dans le document CPL(14)9REC est approuvé à l’unanimité. Le Président propose que le projet de résolution soit soumis au vote. Le projet de résolution qui figure dans le document CPL(14)9RES est approuvé à l’unanimité. |
|
|
7 LA CHARTE URBAINE EUROPEENNE II |
||
|
M. BORSUS (Belgique), présente le projet de texte au nom du rapporteur, M. PINTO. |
||
|
Le projet de Charte urbaine européenne II a été approuvé la veille par la Commission du développement durable et sera donc présenté pour adoption à la session plénière de la Chambre des pouvoirs locaux le 28 mai. La Charte urbaine originale, adoptée par le Congrès en 1992, était un texte novateur à l’époque, mais il nécessite clairement d’être actualisé pour traiter des questions fondamentales qui préoccupent les villes à l’heure actuelle. Le nouveau texte souligne que les villes doivent exister pour le bien de leurs citoyens et doivent donc prendre soin de l’environnement et veiller à ce que le développement urbain soit durable. Elles doivent être des communautés de soutien et de solidarité mutuels, refuser toutes les formes de discrimination et construire des ponts avec des villes moins favorisées. Elles doivent aussi être un moteur du développement économique et social. Le Président ouvre la discussion. M. JAMES (Royaume-Uni) se félicite de l’accent mis par le texte sur l’environnement et le développement durable. Il importe aussi de sensibiliser le public au rôle des villes dans la nouvelle économie de la connaissance, tout en veillant à ne pas exclure les groupes qui n’ont pas encore accès aux nouvelles technologies de la communication. M. TCHERNICHEV (Fédération de Russie) est d’avis que la nouvelle Charte urbaine est extrêmement importante et apporte son soutien aux principales recommandations de ce texte. Le Président clôt la discussion. |
||
|
8 QUESTIONS DIVERSES |
||
|
|
||
|
9 CLÔTURE DE LA SESSION |
||
|
|
||
Annexe 1
Allocution de Wim Deetman
Président de la Commission « Diplomatie des villes » de CGLU
(Cités et Gouvernements Locaux Unis),
ancien maire de La Haye, Pays-Bas
C’est pour moi un grand honneur que de m’adresser à vous aujourd’hui à l’occasion de la session de printemps du Congrès. Tout d’abord, je souhaiterais remercier M. Micallef de m’avoir invité en tant qu’orateur à cette réunion, et M. Van Veldhuizen d’avoir mis à l’ordre du jour du Congrès le thème de la diplomatie des villes.
Je ne m’adresserai pas à vous en ma qualité de maire de La Haye. Le gouvernement néerlandais m’a demandé de m’adresser à vous en ma qualité de conseiller d’Etat, fonction que j’occupe depuis le 1er janvier de cette année. Le Conseil d’Etat conseille le gouvernement et le Parlement néerlandais sur la législation et la gouvernance et c’est aussi le plus haut tribunal administratif du pays. Mon successeur à La Haye, M. Jozias van Aartsen, ancien ministre des Affaires étrangères des Pays-Bas, prendra ses fonctions à la fin de ce mois. Dans l’intervalle, je reste président de la Commission « Diplomatie des villes » de CGLU. C’est à ce titre que je souhaiterais m’adresser à vous dans le cadre de cette réunion.
Pourquoi les pouvoirs locaux sont-ils impliqués dans des affaires internationales ?
Nous ne sommes pas sans savoir que les collectivités locales s’impliquent de plus en plus dans des questions de nature internationale. En effet, les problèmes environnementaux causés par l’action de l’homme ne respectent pas les frontières, qu’elles soient nationales ou municipales. Le défi consistant à combattre la pauvreté doit être appréhendé d’un point de vue local. La sécurité est envisagée dans une perspective internationale, mais doit être traitée sur le terrain.
Partout dans le monde, les effets des conflits internes ou entre Etats se font sentir essentiellement dans les rues de nos villes. C’est pourquoi les collectivités locales doivent être impliquées dans des questions qui ont trait à la dignité et à la sécurité humaines. Si l’on considère l’« approche gouvernementale dans son ensemble », les collectivités locales sont aussi dans les conflits violents des acteurs importants. Et lorsque les gouvernements nationaux et la communauté internationale trouvent des accords de paix mais ne tiennent pas compte du niveau local dans leur mise en œuvre, cela peut conduire à l’échec des intentions des parties concernées.
Des conflits éclatent dans le monde entier, et même en Europe. La paix est l’objectif de la coopération des Etats membres du Conseil de l'Europe. La Charte européenne de l’autonomie locale donne aux collectivités locales des Etats membres le droit d’être impliquées dans la coopération internationale. C’est un atout crucial pour nos collectivités locales européennes, mais ce n’est pas du tout un fait acquis pour les Etats membres du Conseil de l'Europe, sans parler des pays non membres.
Je pense que les gouvernements ont non seulement le droit, mais aussi le devoir d’agir au-delà des frontières, lorsque l’ordre interne d’une ville et la sécurité des gens sont menacés par des conflits mondiaux. Les maires et adjoints aux maires peuvent faciliter le dialogue entre les citoyens de différentes origines ethniques, qu’ils soient des natifs ou des nouveaux arrivants. Le débat aux Pays-Bas en ce moment même à propos du film anti-islamique diffusé par l’un des membres de notre Parlement en est un exemple. Nous pouvons voir que les collectivités locales agissent en étroite coopération avec les autorités nationales afin d’éviter l’escalade entre différents groupes au sein de leurs communautés. Ignorer les problèmes découlant de ce débat n’est tout simplement pas un choix possible pour les collectivités locales.
Je me réjouis de voir que le Congrès accorde autant d’attention à la diplomatie des villes. Je félicite M. Van Veldhuizen pour son excellent rapport et souscris pleinement à ses conclusions, que j’ai pour la plupart défendues dans de précédents discours. Permettez-moi de mettre en valeur deux de ses conclusions, qui sont à mon avis particulièrement importantes :
1. Les efforts des collectivités locales ne sont jamais isolés, mais sont toujours complémentaires de ceux d’autres acteurs, à commencer par nos propres gouvernements nationaux.
2. Il est impératif pour les représentants des collectivités locales qui interviennent dans une zone de conflit de bien connaître cette zone et tous les acteurs avec lesquels ils traitent. Il faut toujours tenir compte du principe selon lequel il ne faut pas envenimer la situation.
Cela m’amène au second point de mon discours. Comme je l’ai souvent souligné, je pense que la diplomatie des villes devrait aller de pair avec la notion de gouvernance à plusieurs niveaux, de façon à ce qu’ensemble, chaque échelon de gouvernement agisse conformément à ses propres responsabilités et compétences. Cela signifie en fait que les collectivités locales devraient travailler main dans la main avec leurs gouvernements nationaux pour se compléter dans leurs programmes pour la consolidation de la paix.
En outre, les collectivités locales doivent être modestes dans ce qu’elles peuvent accomplir. Elles ne pourront jamais arriver au type d’accords que leurs gouvernements et les instances internationales (comme l’ONU) pourraient conclure : les collectivités locales ne peuvent jamais fournir de solutions à l’échelle nationale. Les actions de la diplomatie des villes ont pour but de construire et d’instaurer une confiance mutuelle sur le terrain. Cela signifie que les gens se respectent dans la rue, même s’ils ont des opinions différentes, qu’ils travaillent ensemble, même s’ils sont d’origines différentes, qu’ils vivent et construisent leur avenir ensemble, même s’ils ont un patrimoine culturel différent.
De plus, les actions de la diplomatie des villes devraient être entreprises avec discrétion par les maires qui ont un rôle intermédiaire à jouer. Le caractère public doit être laissé aux acteurs locaux impliqués, en étroite coopération les uns avec les autres. Ainsi, vous diminuez le risque de conflit d’intérêts avec les gouvernements et les organisations internationales. D’une certaine façon, c’est une question de psychologie. C’est exactement ce que je voulais dire à propos de la deuxième conclusion de M. van Veldhuizen : il faut toujours respecter le principe selon lequel il ne faut pas envenimer la situation.
Les collectivités locales ne réussiront que si elles font ce qu’elles savent le mieux faire : travailler directement sur des projets concrets et développer des activités concrètes pour leurs citoyens. Lorsque des collectivités locales prennent la sage décision d’aider d’autres collectivités locales à l’étranger qui doivent faire face à des conflits, leurs actions doivent aboutir à l’obtention de résultats concrets pour les citoyens. Lorsque les citoyens ont l’impression d’être écoutés et de pouvoir vivre ensemble dans une société harmonieuse où les droits de l’homme sont respectés, c’est un succès pour les collectivités locales en matière de diplomatie des villes.
Il est important que la diplomatie des villes soit menée par des institutions officielles de pouvoirs locaux comme le Congrès, mais aussi par des organisations comme Cités et Gouvernements Locaux Unis. Ces institutions peuvent fournir une base solide sur laquelle peuvent s’appuyer les collectivités locales lorsque leurs démocraties sont menacées par de violents conflits. Elles peuvent offrir une plate-forme où « l’offre et la demande de diplomatie des villes peut s’équilibrer », selon les propres termes de M. Van Veldhuizen.
En outre, je parle d’expérience quand je dis que les collectivités locales doivent rester politiquement neutres lorsqu’elles travaillent avec les parties en conflit. Autrement, il est impossible de gagner la confiance de tous les partenaires impliqués, ce qui aboutira à l’échec des efforts déployés.
Alors, que peuvent faire les collectivités locales ?
Nous sommes bien conscients de nos intentions et de notre rôle, mais comment pouvons-nous exprimer notre engagement ?
A mon avis, c’est très simple. Nous pouvons agir de diverses manières mais la question essentielle est que les actions que nous entreprenons doivent contribuer à instaurer la confiance sur le terrain et à permettre aux gens de coopérer.
Notre engagement peut se faire en faveur du développement ou de la reconstruction dans des situations post-conflits (comme au Liban), par la participation à des projets trilatéraux comme ceux développés dans le contexte de l’Alliance des municipalités pour la paix, une plate-forme de coopération entre des municipalités israéliennes et palestiniennes avec d’autres municipalités en dehors de la région. Il peut prendre la forme d’une offre de compétences dans le domaine de la bonne gouvernance (comme nous l’avons fait dans les Balkans), d’un partage d’expériences pour prévenir ou contenir les troubles parmi divers groupes de population ou encore d’un soutien moral (comme nous l’avons fait en Colombie). Nous pouvons exercer des pressions sur la communauté internationale en ce qui concerne des situations de conflit spécifiques (comme le fait l’association Mayors for Peace (Maires pour la paix).
En annexe au rapport de M. Van Veldhuizen sur la diplomatie des villes, M. Klem a rédigé un intéressant rapport sur le rôle des pouvoirs locaux dans l’instauration d’une paix durable en Croatie orientale. Il a conclu que les pouvoirs locaux croates et, dans une moindre limite, ceux de l’étranger, avaient contribué au processus de construction d’une paix positive après la guerre. Je me souviens d’une citation précise de maires de la région d’origines ethniques différentes qui avaient été contraints de travailler ensemble s’ils voulaient obtenir la cohésion sociale dans leurs communautés. Au départ, ils étaient hésitants car leurs rôles respectifs pendant la guerre avaient été très discutables. Cependant, après les pressions exercées par une municipalité néerlandaise soutenue par une ONG néerlandaise, les maires ont décidé de travailler ensemble. « Ils se sont rendus compte qu’ils ne devaient pas forcément être d’accord sur le passé pour pouvoir s’accorder sur un avenir commun ».
Je me réjouis de constater que le Congrès mette autant l’accent sur le développement de la notion de diplomatie des villes. Je le remercie pour cette importante contribution. Je vous félicite pour l’adoption de la résolution sur la diplomatie des villes et la décision de travailler en étroite coopération avec les autres organisations internationales compétentes afin d’élaborer une charte de la diplomatie des villes et de mettre en place des projets pilote en la matière. J’espère que l’étroite coopération avec CGLU, et en particulier avec la Commission « Diplomatie des villes », portera bientôt ses fruits.
Vous n’êtes pas sans savoir que la Commission « Diplomatie des villes » de CGLU accueillera la première Conférence mondiale sur la diplomatie des villes au Palais de la Paix, à la Haye, du 11 au 13 juin de cette année. VNG International est chargé de l’organisation de la conférence, en coopération avec la municipalité de La Haye. Cette conférence a pour but de donner une définition de ce qu’est la diplomatie des villes, mais devrait aussi proposer des outils concrets aux collectivités locales qui souhaitent y participer. Les participants à la conférence sont des représentants de municipalités du monde entier, ainsi que les Secrétaires généraux de l’ONU, du PNUD et de la Banque mondiale. J’espère que votre Congrès – tellement impliqué dans la question de la diplomatie des villes – y participera aussi activement. J’ai donc l’honneur de vous inviter à venir à La Haye en juin !
Mesdames et Messieurs, j’espère que votre réunion dans cette belle ville de Malaga sera très fructueuse.
Je vous remercie.