Палаты местных властей

Страсбург, 17 февраля 2006 г.

CPL (12) 12
Часть II / Part II

Молодежь и новые информационные и коммуникационные технологии (ИКТ), новые возможности для местной демократии¹²

Докладчики: Дарио ГИСЛЕТТА, Швейцария,
Палата местных властей, политическая группа: СОЦ
и
Олександр ПОПОВ, Украина,
Палата местных властей, политическая группа: СОЦ

----------

ПОЯСНИТЕЛЬНЫЙ ДОКЛАД

1. Введение

Комитет по культуре и образованию Палаты местных властей принял решение о подготовке доклада по данной тематике, для того чтобы повысить информированность местных выборных представителей о потенциале новых информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), и чтобы содействовать участию молодежи в общественной жизни на местном уровне и таким образом готовить ее к будущей роли граждан. ИКТ может помочь создать новые формы гражданственности и при этом, разумеется, необходимо принимать во внимание то, что ИКТ продолжают быстро развиваться.

Данный доклад можно также рассматривать в контексте Европейского года гражданственности через образование, который был объявлен Советом Европы в 2005 году, и поэтому этот документ представляет собой весомый вклад Конгресса в данное событие.

Доклад основывается на той работе, которая была проделана ранее Комитетом по культуре и образованию Конгресса, в области пересмотра Европейской хартии об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне. Пересмотренная хартия после этого была утверждена Комитетом министров Совета Европы в форме рекомендации государствам-членам [Рекомендация (2004) 13].

В разделе II 3 данной Хартии заявляется, в частности, что "информационные и коммуникационные технологии могут создавать новый возможности для информирования и обеспечения участия молодежи… Местные и региональные власти, исходя из этого, должны использовать эти технологии в своей политики информации и участия при условии, что доступ к ним гарантирован для всей молодежи, как с точки зрения места доступа, так и обучения использованию этих новых инструментов".

Учитывая, что ныне молодежь утрачивает интерес к вопросам местного самоуправления, ИКТ могут предоставить местным органам власти средства для оживления этого интереса, демонстрируя процессы местной демократии в более привлекательном свете и призывая молодежь принять активное участие в процессах обсуждений и консультаций по интересующим молодежь вопросам, для того чтобы готовить ее к будущей активной гражданской позиции.

Наконец, цель данного доклада состоит также в том, чтобы учесть итоги Конференции, состоявшейся в городе Комсомольск, Украина (24-25 июня 2005 года) по выполнению пересмотренной Европейской хартии об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне, и решения данной Конференции, которые направлены прежде всего на распространение Хартии среди заинтересованных участников в Европе и на обмен эффективной практикой по ее осуществлению.

Для облегчения чтения данного доклада, определения и разъяснения сокращений и технических терминов приводятся в глоссарии в конце документа.

Данный доклад основывается на трех документах Совета Европы:

- пересмотренной Европейской хартии об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне, принятой Комитетом министров [Rec (2004) 13], [Rec 128 (2003)] и [Res 152 (2003)] Конгресса;
- Резолюции по укреплению интеграции информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в системе образования в Европе, принятой на 21-ой сессии Постоянной конференции министров образования европейских стран, Афины, Греция, 10-12 ноября 2003 года [MED 21-10];
- Рекомендации Комитета министров государствам-членам об электронном управлении ("э-управление") [Rec (2004) 15].

Наконец, следует также упомянуть Декларацию о правах человека и верховенство права в информационном обществе [CM (2005) 56 final], принятую на Варшавском саммите в мае 2005 года, в части 7 которой, в частности, заявляется о том, что "государства-члены должны рассмотреть использование ИКТ в укреплении демократических процессов с целью расширения участия, инициативы, знаний и активности граждан, содействия прозрачности демократических процессов принятия решений, отчетности и открытости публичных органов власти".

Докладчики благодарят эксперта Бернара Дюмона, генерального докладчика на слушаниях, состоявшихся по этой тематике 8 апреля 2005 года, за его ключевой вклад в подготовку данного доклада.

2. Местные органы власти и ИКТ

В настоящее время у всех регионов, городов и даже многих небольших местных органов власти в Европе есть свой веб-сайт. Для того чтобы их создать, не требуется значительных средств, их обновление также обходится недорого. Однако при этом, ни их оформление - зачастую достаточно скучное - ни содержащаяся в них информация не способствует тому, чтобы молодежь стремилась с ними ознакомиться, а уж тем более принимала участие. Когда речь идет о демократической жизни, в основном публикуются отчеты о заседаниях Совета, некоторые их них в форме видеофильмов, информация о встречах с выборными представителями или их программы работы. Любое содержание, которое может быть связано с молодежью, направлено прежде всего на то, чтобы родители "могли занять своих детей" во время школьных каникул или для распространения полезной информации по записи в школьные учреждения. Ясно, что молодежь рассматривается как "пассивные объекты", которых часто представляют взрослые, и крайне редко как "участники", которые сами выражают свои взгляды и информируют других молодых людей.

Однако в области ИКТ на местные и региональные органы власти не возлагаются такие же задачи, как на системы образования, и поэтому эти органы могут подавать свою информацию в развлекательной форме. Для большинства молодежи информационные технологии и Интернет - это ни средство обучения, ни возможность узнать что-то новое, а лишь поддержка компьютерных игр и легкий и бесплатный способ записать музыку и фильмы. Следовательно, "любая политика или деятельность, направленная на содействие участию молодежи должны […] подразумевать определенные аспекты развлечения и удовольствия" [Rec (2004) 13, преамбула]. Создатели веб-сайтов и те лица, которые занимаются их содержанием и обновлением, должны использовать такие формы подачи материала - графическое оформление и язык - которые соответствуют запросам молодежной аудитории, чтобы молодые люди воспринимали эти сайты как свои собственные и испытывали достаточный уровень доверия для того, чтобы стремиться внести свой вклад, обеспечивая тем самым участие в демократической жизни в своем районе или регионе.

Исходя из этого, инициативы, направленные на молодежь, должны устранять риск того, что молодежь будет чувствовать себя изолированной или игнорируемой, а для этого нужно учитывать, каким образом молодежь реально использует ИКТ и как она к ним относится.

Тем не менее, следует проявлять определенную осторожность:
ИКТ не являются панацеей для решения всех проблем коммуникаций между местными и региональными властями и молодежи, а также для того, чтобы молодежь была больше заинтересована в участии в местных демократических процессах. С практической точки зрения, данные технологии являются лишь дополнительными средствами коммуникации и установления контакта с молодежью, что не удается сделать через традиционные СМИ, такие как печатные издания.

Следует также отметить, что благодаря ИКТ произошли серьезные изменения в методах и процессах обучения, особенно в школе. Это означает, что те местные и региональные органы власти, которые занимаются образованием, должны работать более тесно с образовательными учреждениями для учета этих изменений.
3. Содействие участию всех в общественной жизни

Доступ к ИКТ неодинаков во всех европейских странах: существуют технологические различия (оборудование, инфраструктура) между разными странами, а также внутри стран, между регионами, между городскими и сельскими районами. Существуют также и серьезные различия в опыте разных людей, и "риск цифрового разрыва" сейчас осознается и учитывается всеми политиками.

"Предоставление услуг в сфере электронного управления должно быть направлено на преодоление цифрового разрыва, благодаря адаптации технологий, с тем чтобы сделать их доступными для тех групп пользователей, независимо от любых индивидуальных:, социальных или культурных особенностей или географического положения". [Rec (2004) 15]

Эти различия должны учитываться в усилиях по содействию участия молодежи в демократической жизни на местном уровне через ИКТ, для того чтобы преодолевать разрыв и обеспечивать, чтобы наименее обеспеченные лица не были лишены доступа к этим новым инструментам коммуникации и информации.

Участие девушек, молодых людей, испытывающих трудности с коммуникацией, и наименее обеспеченных лиц

"Особое внимание должно уделяться содействию участию в местной и региональной жизни молодежи из малообеспеченных слоев общества и представителей […] меньшинств". [Rec (2004) 13, 3]

Исходя из этого, приоритетное внимание следует уделять двум категориям молодежи:
· во-первых, девушкам, которые меньше используют высокотехнологичные инструменты, и в силу этого меньше имеют доступ к ИКТ, чем юноши.

С учетом этого, местные и региональные органы власти должны способствовать тому, чтобы девушки в полной мере использовали средства коммуникации, создавая для них возможности для подготовки и для выражения собственной позиции.

Это можно сделать прежде всего, обеспечивая их участие в диалоге друг с другом, например, в форумах "онлайн", а затем постепенно вводя их в группы по подготовке материалов, используя их способности слушать и общаться, а также их творческие навыки.

· Затем руководители на местном уровне должны устранять трудности для тех молодых людей, у которых нет средств для доступа к технологиям Интернета дома. Здесь существует два типа потребностей: доступ к оборудованию - с современной начинкой и широкополосным доступом, для того чтобы избежать разочарования и негативных сравнений с возможностями других молодых людей - а также оказание поддержки для изучения, овладения и использования этих инструментов, что требует посторонней помощи, предпочтительно со стороны других молодых людей, которые хорошо интегрированы в местную жизнь и поддерживают тесные контакты с данными молодыми людьми. Важно учитывать те естественные препятствия, с которыми может сталкиваться молодежь в области письменного языка (клавиатура остается главным способом взаимодействия с компьютером), и представлением информации и устной или другой коммуникации.

Говоря об этих двух категориях, важно не забывать о широко распространенном использовании технологий помимо Интернета, таких как мобильные телефоны и текстовые сообщения, которые также предоставляют возможность направлять информацию, которая не является письменной, или составленной в упрощенной форме. Молодые люди, особенно потому что они чрезвычайно любят слушать радио, имеют привычку отвечать на опросы общественного мнения и участвовать в конкурсах, которые, к сожалению, в большинстве своем требуют определенной оплаты.

Местные и региональные органы власти могли бы, например, направлять текстовые сообщения молодым людям на своей территории, запрашивая их мнения до принятия решений, их затрагивающих, или призывая голосовать их по проектам или художественным произведениям других молодых людей и т.д.

Выход из анонимности и индивидуализма

В этом отношении ИКТ играют парадоксальную роль, которая должна осознаваться политическими руководителями. Много молодых людей находит прибежище в виртуальных мирах, создаваемых игровыми технологиями, особенно в сетевых ролевых играх, которые позволяют им жить под псевдонимами, приобретая тем самым двойную индивидуальность и изолируя их от окружающего мира. Необходимо бороться с подобным положением, ибо создается риск того, что молодежь потеряет связь с окружающей их реальностью. И в этом отношении ИКТ могут дать молодежи возможности выйти из положения анонимности, если им будет дана возможность выражать свое мнения, рассказать о своей жизни, о своих планах и установить диалог с другими молодыми людьми, как на местном уровне, так и на большом расстоянии.
Если молодежь заинтересуется вопросами местной демократии, то ее необходимо призывать участвовать в жизни общества, разъяснять ей место и потенциальную роль среди людей. Исходя из этого, местные и региональные власти должны учитывать такие явления и стремится преодолевать их через вовлечение молодых людей, способных понимать подобные ситуации, и выявлять изолированную молодежь, а затем осуществлять мероприятия, которые позволят восстановить контакты между этими людьми и окружающим их реальным обществом.

Услуги для молодежи, проживающей в сельских районах
"Молодые люди, проживающие в сельских районах, не должны испытывать изолированность или ожидать более низкий уровень социальных услуг и обеспечения, по сравнению с теми людьми, кто живет в городах". [Rec (2004) 13, 26 i]

Местные и региональные органы власти должны использовать достижения высоких технологий для нахождения решений, связанных с географическим окружением (например, используя беспроводной Интернет в горных районах или в малонаселенных районах, там, где нельзя установить АДСЛ). Важно, чтобы молодежь в этих районах поддерживала контакт с местными органами власти и чувствовала свою вовлеченность, возможность участия - с места своего проживания - в жизни общины. Это требует со стороны выборных представителей принятия ряда мер предосторожности:

- не следует размещать такую информацию о жизни города и мероприятиях, которая была бы доступна только молодежи в городских районах;
- требуется способствовать обмену между молодежью, проживающей в городских районах, и из сельских районов, например, через форумы или блоги с фотографиями и благодаря сравнению с образом жизни друг друга;
- требуется дать возможность молодым людям, проживающим в сельской местности, выражать свои ожидания и потребности через участие с места проживания в редакционных группах веб-сайтов и в написании статей или заметок;
- создавать плотную сеть средств общественного мультимедийного вещания через широкополосную связь в сельских районах.

Принятие во внимание разнообразия молодежного состава

Поощрение всеобщего участия не означает, что возможно заботится обо всех молодых людях одинаково или организовывать для них одни и те же мероприятия. Требуется уделять особое внимание тому, чтобы при работе с девушками и юношами в сельских районах принималась во внимание разница в возрасте, и поэтому необходимо обеспечить, чтобы готовилась разная информация и мероприятия для детей, лиц доподросткового и подросткового возраста.
4. Помощь в подготовке активистов (вне системы образования)

“Для того чтобы развивать молодежный ассоциативный сектор на местном и региональном уровне, местные и региональные власти должны оказывать соответствующую поддержку, в первую очередь тем организациям, которые готовят активистов и руководителей молодежных клубов и организаций, а также молодежных работников, играющих жизненно важную роль на местном и региональном уровне". [Rec (2004) 13, 5]

Подготовка таких специалистов включает овладение инструментами ИКТ, а также понимание законного и незаконного использования их со стороны молодежи. Это должно быть также связано с воспитанием гражданина и его ответственности перед обществом, поощрением участия в общественной жизни на основании полного знания своих прав и возможностей для выражения собственного мнения.
Для того чтобы активисты могли приобрести такие навыки, развить их и, самое главное, регулярно обновлять их в соответствии с быстрыми темпами развития технологий, важно поощрять создание и поддержку виртуальных групп специалистов, обеспечивая им возможности для:

· диалога
· обмена опытом
· обменов цифровыми ресурсами
· подготовки в режиме "онлайн"

5. Обучение, но с опорой при этом на системы образования

"Для того чтобы добиться подлинного участия молодежи […], требуется развивать подготовку через участие для молодых людей, информировать их, предоставлять им средства коммуникации, поддерживать их проекты и признавать их и поощрять стремление молодежи к защите интересов общества и к добровольной работе". [Rec (2004) 13, 42] 

"Распространение практики обучения на основе ИКТ в системах образования должно включать:

- предоставление учителям и ученикам инфраструктуры, программного обеспечения и широкополосного доступа к Интернету, достаточных как количественно, так и качественно, для того чтобы обеспечить, чтобы учебные мероприятия, основанные на ИКТ, осуществлялись и были включены в школьные программы;
- предоставление широкополосного доступа к Интернету в школах, открытого для учеников, помимо школьных занятий, в частности, в документационных центрах". [MED 21-10, 1.2-1.3]"Местные и региональные органы власти должны в партнерстве с молодежью, добровольными организациями, органами образования и работодателями разрабатывать системы, в которых бы признавалась и ценилась активная работа системы формального образования и в области занятости". [Rec (2004) 13, 51 ii]

"Распространение практики обучения основы ИКТ в системах образования должно включать: развитие и широкое признание навыков в области информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) и расширение их использования в классах". [MED 21-10, 1.5] Системы образования активно включают ИКТ, но местные и региональные власти не могут полагаться на эти системы в отношении всех аспектов этих новых инструментов коммуникации. С одной стороны, ИКТ рассматриваются как инструмент обучения, а не коммуникации или творчество, а с другой стороны, имеющиеся ресурсы ограничены.

Местные и региональные власти должны предусматривать сотрудничество, партнерство, распределение ресурсов с системами образования, таким образом, чтобы каждый понимал конкретные цели другого в области использования ИКТ молодежью.
Курсы демократии

"Чрезвычайно важно, чтобы молодежь обучалась участию и демократии в школе и чтобы были организованы и должным образом финансировались курсы по демократии, участию и гражданственности". [Rec (2004) 13, 15]

Местные и региональные власти могут вносить свой вклад в предоставление учителям материалов в области демократии, например: справочники о воспитательных мероприятиях для использования в учебных помещениях, документацию он-лайн и создание вики, посвященных демократии.

Местные власти могут организовывать форумы для дискуссий среди молодежи и учителей по актуальным вопросам, связанных с существующими проектами местных властей, для того чтобы заинтересовать молодежь в общественной жизни на местном уровне и по темам, связанным с текущими национальными и европейскими проблемами.

Они могут также предоставлять содействие для участия учителей и учеников в проектах под эгидой Европейской комиссии, таких как СкулНет (SchoolNet), направленных на расширение программ обменов между странами ЕС и виртуальными обменами в классах.

Содействие переподготовке учителей

"Политические руководители должны содействовать изменению в профессии учителей путем: предоставления возможностей переподготовки для работающих учителей на регулярной основе в течение всей их карьеры, таким образом, чтобы они могли быть в курсе новых методов преподавания и практики с учетом результатов исследований в данной области". [Rec (2004) 13, 2.3]

"Доверие, мотивация и возможности граждан участвовать в демократических процессах на основе электронного управления следует усиливать через соответствующую информацию, помощь и образовательные мероприятия на всех уровнях, а также в рамках обучения демократической гражданственности". [Rec (2004) 15, 4]

Местные и региональные власти могут поддерживать эту переподготовку для учителей путем вовлечения их в мероприятия, связанные с демократической жизнью молодежи и укреплению возможности выражения своих мнений через ИКТ. Это даст возможность учителям ознакомиться, помимо преподавания в школе, с другими видами пользования ИКТ молодежью, ее творчеством и ее участием в жизни общества.

Прилагаемое описание работы, приводимое в кантоне Женевы в качестве части проекта "Платформа Евросите", является хорошим примером плодотворного сотрудничества.

6. Поддержка мобильности молодежи в Европе

"Местные и региональные власти должны поддерживать те ассоциации или группы, которые выступают за мобильность молодежи (молодежных работников, студентов или добровольных работников) через политику обменов и развитие политики создания сетей и обучения европейской гражданственности". [Rec (2004) 13, 16]

Для того чтобы у молодежи развилось чувство принадлежности к Европе, она должна лучше знать другие страны и то, как там живут люди их возраста. Исходя из этого, органы общин способствуют мобильности молодежи и межкультурному обмену.

В связи с этим следует предпринимать особые усилия для того, чтобы ознакомить молодежь и учителей с разными европейскими организациями и их сферами деятельности, поскольку в обществе нет ясности на этот счет и многие, например, путают Европейский Союз и Совет Европы.

ИКТ могут способствовать достижению этих целей, и поэтому местные и региональные власти должны поддерживать такого рода инициативы. Примерами такой работы могут быть:

· статьи он-лайн, подготовленные молодежью, с описанием того, как живут молодые люди в городе или регионе, "похвальные статьи" о том, чтобы приехать в определенное место и встретиться с ними, пусть даже и виртуально; статьи должны быть иллюстрированы фотографиями, видеозаписями и интервью;
· блоги, написанные молодыми людьми, которые участвуют в мероприятиях по мобильности, с пояснением на повседневной основе того, что они делают, что они для себя открывают, какие различия отмечают, убеждая при этом своих сверстников присоединиться к этим структурам самим.

Усилия такого рода со стороны молодых европейцев, направленные на других европейцев с целью поощрения европейской гражданственности, могут включать общие конкурсы, где в качестве примера будут поездки за границу или компьютерное оборудование, а решение о победителе будет приниматься молодежью путем голосования через Интернет или СМС.

Для того чтобы расширить масштабы обменов, такие инициативы должны поддерживаться, в частности, путем оказания помощи для изучения языка.

"Местные и региональные органы власти должны […] быть готовыми к тому, чтобы оказывать финансовую поддержку, для того чтобы поощрять изучение языков и межкультурные обмены, а также обмен опытом". [Rec (2004) 13, 17]

Инструменты существуют, но необходима подготовка для максимального их использования, например, для пользование инструментами для перевода или пособием по произношению. Те лица, которые руководят ресурсными центрами или цифровым оборудованием, должны уметь рассказывать об этом молодежи и добавлять тем самым то, что может быть проделано или не проделано в школах.

7. Участие политических руководителей

Для осуществления политики, ориентированной на использование преимуществ ИКТ по содействию участию молодежи в демократической жизни на местном уровне политические руководители сами должны получать подготовку в сфере ИКТ и в других областях. Они должны осознавать потенциал ИКТ для установления контакта с молодежью и те различия, которые существуют в силу того, как взрослые воспринимают эти технологии и возможности их использования, и тем, как использует их на повседневной основе молодежь. Это особенно важно в отношении коммуникационных технологий, которые все более широко используются выборными представителями и политиками, включая электронную почту, чат-румы и форумы.

Для того чтобы добиться этих радикальных изменений в мнениях, политические руководители должны привлекать в свое окружение и в свои команды, занимающиеся коммуникациями, молодежь, имеющую навыки в отношении этих технологий, а также опыт использования языка и кодов, используемых молодыми людьми из их района.

8. Этика, кодекс поведения и надзор

Политические руководители должны помнить о тех проблемах, которые связаны с использованием ИКТ в области этики и кодекса поведения. Все европейские страны приняли или в ближайшее время примут нормативные или законодательные документы, включая положение о распространении информации в Интернете и о защите молодых людей. Те веб-сайты, которые создаются под эгидой местных и региональных властей, должны соблюдать эти правила и представлять собой образец в этом отношении.

Участие молодежи в написании статей он-лайн и в размещении блогов или форумов должно соответствовать письменной хартии, которая могла бы быть легко доступна в режиме он-лайн, и в силу эту деятельность требуется регулярно контролировать со стороны официального органа.

9. Вывод

ИКТ предоставляют широкий набор потенциальных инструментов для установления контактов с молодежью и для содействия участия молодежи в демократической жизни местной общины. Стратегический выбор тех технологий, которые требуется использовать для установления контактов с молодыми людьми, должен основываться на полном знания ИКТ, того, как эти технологии используются самой молодежью, а также сильных и слабых стороны, возможностей и угроз, связанных с ИКТ. Жизненно важно диверсифицировать использование СМИ и - в любом случае - привлекать саму молодежь в группы, ответственные за коммуникации и/или связи с молодежью, предоставляя молодежи дополнительную подготовку, если она в этом нуждается, и обеспечивая для нее реальную роль в подготовке информации он-лайн (в качестве издателей, журналистов, ведущих, дизайнеров графики и инженеров по звуку). Это даст молодежи дополнительные возможности для участия в демократической жизни той общины, в которой они живут.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Глоссарий

Полезные веб-сайты

Обзор и преимущества ИКТ

Ниже следует обзор преимуществ ИКТ, того, как они используются молодежью и возможных связанных с этим проблем.

Мобильные телефоны и СМС

Мобильный телефон является весьма популярным средством общения среди молодежи и иногда даже у самых маленьких, поскольку родители считают, что это надежное средство поддерживать контакты со своими детьми. Помимо устного общения, эти телефоны могут использоваться для обмена короткими текстовыми сообщениями, известными как СМС. Необходимо помнить, что текстовые сообщения широко используются молодежью для общения, хотя иногда самым необычным образом. При том, что сообщения составляются в письменном виде, правила имеют мало общего с обычным языком. Прежде всего, тексты должны быть короткими, поскольку количество букв для сообщения ограничивается, а пользование клавиатурой затруднено. "4еvа" является сокращением для слова "forever", что и получается, если прочитать это вслух; могут быть и другие загадочные сокращения, как "ALOL" вместо "Actually Laughing Out Loud" и различные типы рожиц того типа, которые раньше использовались в электронной почти, например: -), что представляет J.
Таким образом молодежь создала новый язык - который не всегда понимают родители в целом - что позволяет ей более спокойно обмениваться своими чувствами, эмоциями и желаниями, иногда с большим юмором.

Электронная почта

Этот тип коммуникации - основной инструмент коммуникации в Интернете - сейчас широко распространен даже среди политических руководителей. Это - простой и эффективный способ коммуникации между выборными представителями и избирателями, который сокращает, по крайней мере создает такое впечатление - время доступа. Тем не менее, обычные правила письменной коммуникации не всегда применяются молодежью, которая предпочитает более простые формы выражения (см., например, выше о кодах СМС).

Веб-сайты

Эти средства доступа к информации и ее распространения нашли широкое применение в местных органах власти, а также в политических партиях и зачастую напрямую используются выборными представителями. Для того чтобы быть доступными для молодежи, их дизайн и средства выражения должны соответствовать целевой аудитории. Помимо этого, они должны быть доведены до сведения широкой общественности через связь с таким сервером как Google.

Чат и возможности мессенджеров

Эти средства позволяют вести беседу в режиме реального времени через Интернет, основываясь на текстах, которые могут быть обобщены, когда речь идет о мессенджере, дополнительными документам или видеоклипами, заснятыми на вебкам. Это можно использовать, например, для дистанционных индивидуализированных рекомендаций.

Форумы

Используются для асинхроничного диалога. Имеют особое значение для открытия виртуальных пространств для обмена мнениями по конкретным темам, объединяя виртуальные группы по интересам. Для эффективной работы форумы должны основываться на конкретной теме и иметь модератора, роль которого - направлять обсуждения по другим темам на другие форумы и следить за содержанием комментариев, с учетом применимого законодательства. Как и предполагает их название, форумы хорошо подходят для свободного выражения мнений гражданами, особенно для молодежи.

Блоги

Блоги являются недавним дополнением инструментов он-лайн и прекрасно подходят для коллективных высказываний. Это - личные дневники, публикуемые в Интернете с использованием простого программного обеспечения. Блоггеры могут беседовать о том, что они делают и что они любят, показывать фотографии и завязывать дискуссии со своими виртуальными посетителями. Большинство из сайтов, на которых размешаются блоги, просят пользователей выполнять хартию соответствующего поведения, зачеркивая при этом те блоги, которые не соответствуют этим критериям. Некоторые из сайтов призывают посетителей дать блогам свою оценку по шкале десять и выделяют наиболее популярные блоги. Блогеры, как правило, предоставляют ссылки на другие рекомендуемые блоги, создавая виртуальную сеть, которую может посетить каждый, принять участие в обсуждении, критиковать, делиться своим мнением и, разумеется, создать свой собственный сайт.

Рис. 1. Пример блога в Бельгии

Это явление широко распространяется и может быть использовано местными и региональными властями в качестве средства для поощрения молодежи, которая уже вовлечена в демократическую жизнь региона или города, для того чтобы молодежь могла о себе заявить и рассказать о том, чем она занимается.

Однако, для того чтобы форумы и блоги оказывали содействие в обучении этой новой демократической практике, необходимо, чтобы модератор имел возможность вмешиваться и следить за содержанием и предупреждать эксцессы (оскорбления, расистские высказывания и т.д.).

Вики

Речь идет о динамичных веб-сайтах, которые позволяют любому посетителю поправить или изменять страницы по своему желанию. Это может быть использовано не только для быстрой передачи информации, но и для создания такой структуры данных, чтобы люди могли легко найти то, что они хотят. применяется достаточно простой принцип: используется модель создания документа через взаимодействие, что означает, что любой посетитель может применить ту страницу, которая высвечивается на экране. Затем изменение регистрируется, и все предыдущие версии также доступны. Таким образом статья, подготовлена первым автором, затем дополнена вторым, а посетитель может исправить любые обнаруженные им ошибки при посещении сайта.

Рис.2. Пример Вики: википедипа

SPIP
Данное сокращение означает "Système de publication pour l'internet partagé" (общая система публикаций в вебе). Бесплатное компьютерное обеспечение позволяет пользователям коллективно готовить публикацию на сайте, например журнал он-лайн.
SPIP очень широко используется структурированными сетями, публичными или частными институтами и отдельными лицами.

Рис.3. Пример граждан, использующих SPIP для выражения своего мнения (http://www.place-publique.fr/espacejeunes/)

Радио и телевидение через Интернет

Интернет позволил старым технологиям воспользоваться этим новым средством передачи информации, для того чтобы достичь более широкой и самое главное целевой аудитории, поскольку радио и телевизионные каналы не ищут случайно. То, что требуется намного меньше усилий для создания таких каналов, облегчает их подготовку. Благодаря этому можно заинтересовать молодежь в работе журналистов и ведущих, поскольку их обращения с большей готовностью воспринимается другими молодыми людьми.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Изучение примеров, представленных на слушаниях 8 апреля 2005 г .

1. Выбор политики и эксперименты в городе Питеа, Швеция
Из информации, представленной Ганилла Далбло.

ИКТ обеспечивают помощь в обучении для людей любого возраста. Они могут быть также полезны для улучшения успеваемости в школе, например, как инструмент для анализа оценок или канал для поиска информации по повышению успеваемости с других странах мира. Национальное агентство Швеции по повышению успеваемости в школе

Работа, осуществляемая в ЦСИТ (Центр по СМИ и ИТ) в школах в муниципалитете Питеа, является свидетельством выбора политики Швеции на протяжении многих лет по использованию ИКТ для коммуникации, равенства и демократии.

В 1980-х годах компьютеры были еще чем-то футуристическим. Деньги уже в это вкладывались, но пользователей было мало, и в среднем один компьютер приходился на примерно семь учеников.

В 1990-х годах началось серьезное использование компьютеров. ИТ стали отдельным предметом в школе, и начали говорить о том, что "компьютерные школьные программы решат все проблемы".

С 2000 по 2005 гг. появились полезные инструменты для развития образования, которые способствовали творчеству, коммуникации, демократии и равенству. На программу Итис в 1999-2002 гг. правительство Швеции инвестировало 183 млн. евро и подготовило 70 тыс. учителей.

Ныне существует неразрывная связь между ИКТ и средствами обучения. Компьютеры стали частью повседневной жизни детей, и уже очевидны долгосрочные преимущества с точки зрения обучения и коммуникаций.

Молодежь приобрела новые привычки, такие как чаты и электронная почта, страницы в Интернете, продукты мультимедиа и цифровые школьные газеты. Учителя и ученики стали равными. Ученики знают больше об инструментах ИКТ, у них много творческих идей и они овладевают языком ИКТ лучше, чем сами учителя. Этот новый язык является также новым средством познания, особенно для детей с проблемами в успеваемости и для девушек.

ЦСИТ разрабатывает продукты использования ИКТ для развития равенства и демократии особенно в связи с кинофестивалями, радиопередачами по Интернету и публикациями (порталами веб, CD, DVD). Центр занимается исследования, подготовкой и технической поддержкой. Учителя нуждаются в такой помощи, при этом ИКТ и СМИ продолжают развиваться.

Рис.4. Иллюстрации с веб-сайта ЦСИТ

2. Платформа Евросите кантона Женева (Швейцария)
Из информации, представленной Фредериком Эспозито в Совете Европы 8 апреля 2005 г.

Платформа Евросите объединяет женевский университет, министерство образования и министерство экономики кантона Женевы и бюро конфедерации по интеграции. Этот пилотный проект, начиная с 2004 года, обеспечивает программу мероприятий, сочетающую образование для молодежи (в возрасте от 15 до 19 лет) и подготовку учителей для того, чтобы лучше информировать население о европейских делах и расширить подлинные демократические дебаты о Европе. Проект является частью более общего проекта в области электронной демократии.

Дополнительная подготовка учителей на "евро-семинарах" позволяет им овладеть разной методикой для повышения информированности учеников по вопросам Европы и для того, чтобы способствовать активной гражданственности как в отношении европейских, так и швейцарских дел: это включает педагогические досье (по нейтралитету, прямой демократии, экономической интеграции, правам человека и т.д.) и педагогические инструменты, включающие ИКТ (в частности, фильм на ДВД:"Поговорим о Европе…" ("L’Europe, parlons-en… " и веб-сайт://www.eurocite.ch).

Для того чтобы заинтересовать молодежь европейской проблематикой, проект основывается на гражданских подходах и позволяет открыть разные формы выражения демократии.

Использование сайта проекта как информационного портала и организация электронных референдумов в школах по вопросам, касающихся Швейцарии и Европы, направлены на то, чтобы развивать знания молодежи и местных и национальных политических вопросах, исследуя при этом новые формы участия в демократической жизни.

Эти сессии подготовки учитывают также условия работы учителей: количество часов для организации евро-семинара и роль учителей в школьной программе (история, гражданское образования). Исходя из этого как концепция евро-семинара, так и предлагаемый материал должны быть как можно более тесно связаны с существующей ситуацией.

Проект начал осуществляться в Женеве, но задача состоит в том, чтобы распространить его на другие кантоны Швейцарии, а также на приграничные регионы (в частности, в Германии, Австрии, Франции и Италии). Проект призван стать общим для Швейцарии и Европы с упором на местные и региональные аспекты.

Рис.5. Снимок экрана с веб-сайта проекта Евросите.

¹ Для обсуждения на Постоянном Комитете (см. Статью 15 Внутреннего регламента) Срок подачи поправок: не позднее 16.00 накануне дня открытия обсуждений тех документов,

к которым относятся поправки (Статья 27 Внутреннего регламента)

² Для обсуждения в Постоянном Комитете – см. Статью 15 Внутреннего регламента Конгресса – Возражения в связи с рассмотрением в Постоянном Комитете доводятся до сведения руководителя секретариата Конгресса за полную неделю до заседания Постоянного Комитета; в том случае, если со стороны пяти представителей поступят возражения, доклад передается на пленарное заседание.